Справа №2-а-811\2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2009 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі – Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнути доплату до пенсії в сумі 3891,90 грн. за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року.
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 15.01.2009 року звернулася до суду з вищевказаним позовом.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ОСОБА_2 України № 2195 – IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» ( надалі Закон № 2195 – IV) належить до категорії дітей війни.
Ст. 6 зазначеного ОСОБА_2 № 2195 – IV передбачено, що данній категорії осіб, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Але, всупереч вимогам ОСОБА_2 № 2195 – IV, призначена доплата за 2006-2007р.р. взагалі не виплачувалася, а в 2008 році не в повному розмірі, тільки 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Також, позивачка просила поновити термін звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, так як вважає, що пропустила його з поважних причин через свій вік та юридичну необізнаність.
Посилаючись на викладені обставини, просила позов задовольнити.
В судове засідання сторони не з» явилися. Направили до суду заяви про розгляд справи в їх відсутність.
Представник відповідача направив до суду заперечення, в яких просив відмовити в позові, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007 роках, а в 2008 р. нараховувало в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поскільки в ОСОБА_2 № 2195-IV не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (наділа – Закон № 1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути поширений на Закон № 2195 -IV, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до слідуючого.
Позивач відповідно до ОСОБА_2 України № 2195-IV відноситься до категорії дітей війни.
Згідно до положень норми ст. 6 названого ОСОБА_2, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії «дітям війни» підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_2 України від 20.12.2005 року № 3235-IV «Про Державний бюджет України» на 2006 рік та ОСОБА_2 України від 19.12.2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію статті 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп2007 року від 09.07.2007 року визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV від 18.11.2004 року.
Також, своїм рішенням № 10-рп2008 року від 22.05.2008 року Конституційний Суд України визнав положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються змін до ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195 – IV від 18.11.2004 року неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Тому, позивач має право на перерахунок доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
А тому, суд приходить до висновку, щодо невзяття до уваги положень ч.3 ст. 28 ОСОБА_2 України (1098), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV.
Суд, також, вважає можливим поновити позивачу строк звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.11.2007 року, поскільки він пропущений з поважних причин. Позивачка є людиною похилого віку, юридично необізнаною. Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року було опубліковане у «Віснику Конституційного Суду України» № 4 тільки в листопаді 2007 року.
Відповідно до ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України (1098) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2007 р. – 410,06 грн.
• з 01.10.2007 р. – 415,11 грн.
Згідно ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2008 р. – 481,00 грн.
• з 01.07.2008 р. – 482,00 грн.
• з 01.10.2008 р. – 498,00 грн.
На підставі викладеного, позивачка з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
• з 09.07. по 31.07.2007 рік – 91,27 грн.
• з 01.08 по 31.08.2007 рік – 123,02 грн.
• з 01.09 по 30.09.2007 рік – 123,02 грн.
• з 01.10 по 31.10.2007 рік – 124,53 грн.
• з 01.11 по 30.11.2007 рік – 124,53 грн.
• з 01.12 по 31.12.2007 рік – 124,53 грн.
• з 22.05 по 31.05.2008 рік – 31,03 грн.
• з 01.06 по 30.06.2008 рік – 96,20 грн.
• з 01.07 по 31.07.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.08 по 31.08.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.09 по 30.09.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.10 по 31.10.2008 рік – 99,60 грн.
• з 01.11 по 30.11.2008 рік – 99,60 грн.
• з 01.12 по 31.12.2008 рік – 99,60 грн.
Загальна сума доплати, що підлягає виплаті становить 1426,13 грн.
Безпідставними є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії в вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV. Оскільки правові положення, які передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Тому, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.12.2007 року.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області щодо відмови в підвищенні пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008р.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в сумі 1426,13 грн. за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008р.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
СУДДЯ: підпис
Копія вірна
Суддя Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_3