Справа №2-а-1200\2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 березня 2009 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі – Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнути доплату до пенсії в сумі 4471,20 грн. за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року.
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1Л 29.01.2009 року звернулася до суду з вищевказаним позовом.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ОСОБА_2 України № 2195 – IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» ( надалі Закон № 2195 – IV) належить до категорії дітей війни.
Ст. 6 зазначеного ОСОБА_2 № 2195 – IV передбачено, що данній категорії осіб, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Але, всупереч вимогам ОСОБА_2 № 2195 – IV, призначена доплата за 2006-2007р.р. взагалі не виплачувалася, а в 2008 році не в повному розмірі, тільки 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Посилаючись на викладені обставини, просила позов задовольнити.
В судове засідання сторони не з» явилися. Направили до суду заяви про розгляд справи в їх відсутність.
Представник відповідача направив до суду заперечення, в яких просив відмовити в позові, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007 роках, а в 2008 р. нараховувало в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поскільки в ОСОБА_2 № 2195-IV не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (наділа – Закон № 1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути поширений на Закон № 2195 -IV, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до слідуючого.
Позивач відповідно до ОСОБА_2 України № 2195-IV відноситься до категорії дітей війни.
Згідно до положень норми ст. 6 названого ОСОБА_2, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії «дітям війни» підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_2 України від 20.12.2005 року № 3235-IV «Про Державний бюджет України» на 2006 рік та ОСОБА_2 України від 19.12.2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію статті 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп2007 року від 09.07.2007 року визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV від 18.11.2004 року.
Також, своїм рішенням № 10-рп2008 року від 22.05.2008 року Конституційний Суд України визнав положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються змін до ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195 – IV від 18.11.2004 року неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Тому, позивач має право на перерахунок доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
А тому, суд приходить до висновку, щодо невзяття до уваги положень ч.3 ст. 28 ОСОБА_2 України (1098), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV.
Суд, також, вважає можливим поновити позивачу строк звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.11.2007 року, поскільки він пропущений з поважних причин. Позивач є людиною похилого віку, юридично необізнаною. Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року було опубліковане у «Віснику Конституційного Суду України» № 4 тільки в листопаді 2007 року.
Відповідно до ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України (1098) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2007 р. – 410,06 грн.
• з 01.10.2007 р. – 415,11 грн.
Згідно ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2008 р. – 481,00 грн.
• з 01.07.2008 р. – 482,00 грн.
• з 01.10.2008 р. – 498,00 грн.
На підставі викладеного, позивачка з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
• з 09.07. по 31.07.2007 рік – 91,27 грн.
• з 01.08 по 31.08.2007 рік – 123,02 грн.
• з 01.09 по 30.09.2007 рік – 123,02 грн.
• з 01.10 по 31.10.2007 рік – 124,53 грн.
• з 01.11 по 30.11.2007 рік – 124,53 грн.
• з 01.12 по 31.12.2007 рік – 124,53 грн.
• з 22.05 по 31.05.2008 рік – 31,03 грн.
• з 01.06 по 30.06.2008 рік – 96,20 грн.
• з 01.07 по 31.07.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.08 по 31.08.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.09 по 30.09.2008 рік – 96,40 грн.
• з 01.10 по 31.10.2008 рік – 99,60 грн.
• з 01.11 по 30.11.2008 рік – 99,60 грн.
• з 01.12 по 31.12.2008 рік – 99,60 грн.
Загальна сума доплати, що підлягає виплаті становить 1426,13 грн.
Безпідставними є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії в вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 ОСОБА_2 України № 2195-IV. Оскільки правові положення, які передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Тому, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.12.2007 року.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області щодо відмови в підвищенні пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в сумі 1426,13 грн. за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
СУДДЯ: підпис
Копія вірна
Суддя Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області ОСОБА_3