суддя-доповідач 1 інстанції - Ковальова Т.І.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2009 року справа № 2-а-12637/09/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Яманко В.Г., Міронової Г.М.
при секретарі судового
|
засідання за участю представників сторін: від позивача ОСОБА_1 від відповідача |
Ковальчук Г.Л. не з'явились не з'явились |
|
|
розглянувши апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні |
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська |
|
|
на постанову |
Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
від |
06 квітня 2009 |
|
|
по справі |
№ 2-а-12637/09/1270 (суддя Ковальова Т.І.) |
|
|
за позовом |
ОСОБА_2 |
|
|
до |
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська |
|
|
про |
визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплату до пенсії, - |
|
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання бездіяльності відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська, протиправною; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії та підвищити на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни за липень-грудень 2007 року в сумі 735,30грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року (арк. справи 14-15) позов задоволено повністю, в наслідок чого визнані незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо відмови виплати підвищення до пенсіїОСОБА_2підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити виплатуОСОБА_2підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710,91грн.
В апеляційній скарзі відповідач (арк. справи 17-19) просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі того, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту, який би встановлював мінімальний розмір пенсії за віком для розрахунку доплат.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.
Судова колегія Донецького апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне розглянути апеляційну скаргу, оскільки відповідно до ст. 129 Конституції України одним з основних принципів судочинства є забезпечення апеляційного оскарження, ч.2 ст. 124 Конституції України передбачає право особи на захист судом її прав. Юрисдикція судів розповсюджується на всі правовідносини, які виникають у державі. Згідно ст. 2 Закону України «Про судоустрій» суд здійснює правосуддя у відповідності із принципом верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України і законами прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Частиною 3 Закону України «Про судоустрій» встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.
Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод визначає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії «діти війни». (арк.спр. 4,5).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції щодо того, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007р.
Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно визначена сума та період, за який слід нарахувати підвищення до пенсії позивачу за 2007р.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, в якому визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року по адміністративній справі №2-а-12637/09/1270 - залишити без змін.
Ухвала у повному обсязі складена і підписана у нарадчій кімнаті 06 жовтня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання постанови у повному обсязі.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді В.Г. Яманко
Г.М. Міронова
З оригіналом згідно:
Суддя: О.О.Радіонова