ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11:43 м.Чернівці Cправа 2а-237/09/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого –судді Ковалюка Я.Ю.,
при секретарі –Федотової Т.А.,
за участю представника позивача – ОСОБА_1.,
Представника відповідача – ОСОБА_2.,
Прокурора – Пацарена В.Я. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного товариства "Арго" до Кельменецької митниці ДМСУ про визнання нечинними правових актів індивідуальної дії, –
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного товариства «Арго», не погоджуючись з актом планової первірки від 9 вересня 2008 року та рішенням від 29 вересня 2008 року Кельменецької митниці, звернулося за вирішенням даного спору до суду.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі й просив його задовольнити.
Представник відповідача та в його інтересах прокурор не визнали заявлених до суду позовних вимог, просили суд відмовити в їх задоволенні.
Суд, вислухавши доводи сторін, проаналізувавши матеріали справи й давши оцінку зібраним доказам по справі, вважає позов неналежним до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.4 ст.15 Митного кодексу України, положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007р. №940, з метою оптимізації діяльності та структури митних органів, удосконалення й уніфікації механізму здійснення митного контролю й митного оформлення наказом Держмитслужби України від 20.02.2009р. № 132 ліквідовано Кельменецьку митницю з 1 травня 2009 року та наказом Держмитслужби України від 20.02.2009р. № 134 «Про створення митного органу та митних постів» створено Чернівецьку обласну митницю.
Наказом Держмитслужби України від 17.03.2009р. № 229 «Про передання податкових зобов’язань та податкових боргів платників податків» уповноважено Чернівецьку обласну митницю прийняти від Чернівецької та Кельменецької митниць, що ліквідуються, податкові борги платників податків, а також податкові зобов’язання, апеляційне узгодження яких триває або термін сплати яких не настав до 30.04.2009р. Цим наказом на Чернівецьку обласну митницю покладено обов’язки та наділено її правами з усіх питань, що стосуються узгодження та погашення податкових зобов’язань та податкових боргів, прийнятих нею відповідно до цього наказу, у тому числі з питань представництва у судових органах у разі оскарження таких податкових зобов’язань та податкових боргів.
Згідно акту прийому - передачі податкових боргів платників податків та податкових зобов’язань, апеляційне узгодження яких триває від 10.04.2009р., податкові зобов’язання ТзОВ ВКТ «Арго» передані Чернівецькій обласній митниці.
У відповідності до наказу Кельменецької митниці від 20.05.2008р. № 245 працівниками митниці була проведена планова документальна перевірка по дотриманню чинного митного законодавства з питань митної справи ТзОВ ВКТ «Арго». В ході проведення перевірки було встановлено заниження митної вартості товару на суму 1.153.469,35 грн.
Відповідно до програми планової перевірки ТзОВ ВКТ «Арго» одним із питань, що підлягали перевірці, була правильність визначення митної вартості товару шляхом встановлення достовірності декларування витрат на доставку товару. Така перевірка здійснювалася шляхом порівняння даних, які містяться в документах, поданих об’єктом контролю під час митного оформлення, з фактичними даними, виявленими в ході перевірки.
При проведенні перевірки правильності декларування вартості транспортних витрат, що включаються до ціни товару на момент перетину митного кордону України, згідно умов поставок EXW та FCA, задекларовані ТзОВ ВКТ «Арго» транспортні витрати, відповідно до декларації митної вартості, та фактично сплачені перевізникам/експедиторам кошти за надані транспортні послуги до перетину митного кордону України не співпадають.
При співставленні сум витрат на транспортування товару до митного кордону України, зазначених у актах виконаних робіт, поданих ТзОВ ВКТ «Арго» до перевірки та отриманих в результаті здійснених митницею запитів, податкових накладних, виставлених рахунках, з фактично задекларованими транспортними витратами до митного кордону України у деклараціях митної вартості, які подавалися під час митного оформлення вантажу, виявлено розбіжності за вантажними митними деклараціями.
У додатку 3 до акту перевірки наведено суми задекларованих транспортних витрат відповідно до декларації митної вартості, поданої до митного оформлення. Поряд наочно наведено конкретні суми фактично сплачених коштів за надані перевізникам послуги з транспортування товарів за межами митної території України. На різницю між задекларованими та встановленими в ході перевірки транспортними витратами проведено відповідні донарахування, які відображено в розділі «сума податкового зобов’язання, розрахована за результатами перевірки».
Щодо вантажно-митних декларацій №405000002/2006/000645 від 21.04.2006р. та №405000002/2006/000679 від 27.04.2006р. на імпорт промислового обладнання з Німеччини, згідно контракту № 45.705.047 від 09.09.2005р., транспортування до митного кордону України здійснювалося одним транспортним засобом та за одним транспортним документом - CMR б/н від 05.04.2006 року. Під час перевірки понесених транспортних витрат виявлено розрахунки за надані транспортні послуги з суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3., згідно акта виконаних робіт б/н від 11.04.2006р., у загальній сумі 15 275,00 грн., у тому числі до кордону у сумі 10 706,00 грн., та акта виконаних робіт б/н від 12.04.2006р. у загальній сумі 15 308,00 грн., у тому числі до кордону 10 706,00 грн. Зазначені фактичні витрати, понесені перевізником до митного кордону України, наведені у листі від 17.06.2008р. №6/2008 за підписом СПД ОСОБА_3. та завірені ТзОВ ВКТ «Арго».
При ввезенні товарів на митну територію України на умовах поставки DDU встановлено факти замовлення та оплати ТзОВ ВКТ «Арго» послуг з доставки імпортованих товарів (акти виконаних робіт, податкові накладні та виставлені перевізниками рахунки, завірені ТзОВ ВКТ «Арго», наведені в додатку 2 до акта перевірки) за вантажними митними деклараціями.
Згідно з ч.1 ст.267 Митного кодексу України від 11 липня 2002 року митною вартістю за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, є вартість операції, тобто ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована відповідно до частини 2 цієї статті. При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються подальші витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.
В порушення вимог ч.2 п.5 ст.267 Митного кодексу України та п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006р. №1766 «Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження» ТзОВ ВКТ «Арго» не задекларовано при митному оформленні фактичні суми витрат з доставки імпортованих товарів, виявлені та задокументовані комісією в ході проведення планової документальної перевірки. Крім того, в ході перевірки об’єктом контролю не було подано перевіряючим жодного документа (дебіторські зобов’язання, кредитні листи), на які є посилання у заяві/скарзі, та які свідчили б про дотримання умов ІНКОТЕРМС 2000.
Окрім того, в результаті здійснених запитів отримано документи від Ужгородської митниці (3 листа), Львівської, Київської регіональної, Волинської та Івано-Франківської митниць (по 1 листу), які містять розподіл вартості транспортних витрат до митного кордону України та по митній території України.
Згідно із ст. 4 Митного кодексу України митне регулювання здійснюється на основі принципу виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи.
Щодо акту проведеної первірки від 09.09.2008р. № 04/08/405000000/0022836526, то слід зауважити, що даний акт був складений в трьох примірниках: для Кельменецької митниці, для ТзОВ ВКТ «Арго», для ДПІ В Хотинському районі, підписаний членами комісії, які проводили перевірку, а також генеральним директором та головним бухгалтером ТзОВ ВКТ «Арго». В той же час, будь-яких зауважень, уточнень чи заперечень проти висновків членів комісії при підписанні акту перевірки керівництвом ТзОВ ВКТ «Арго» не зазначено. Даний акт підписаний без будь-яких застережень, що дає підстави стверджувати, що керівники ТзОВ ВКТ «Арго» в повній мірі з ним погодились.
В зв’язку з виявленими порушеннями ТзОВ ВКТ «Арго» чинного законодавства України, Кельменецькою митницею було виставлено податкові повідомлення №9 та № 10 від 16.09.2008р. на загальну суму 426.458,11 грн. (ПДВ, мито та штрафні санкції).
У відповідності до п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - контролюючий орган зобов’язаний самостійно визначити суму податкового зобов’язання платника податків у разі:
- платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію;
- дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми податкових зобов’язань, заявлених у податкових деклараціях;
- контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкових зобов’язань.
А у відповідності до п.п. 4.2.3. п. 4.2. ст. 4 зазначеного Закону обов’язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене контролюючим органом у перелічених вище випадках, є помилковим, покладається на платника податків.
Пунктом 5.2. ст. 5 Закону визначено, що податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2. та 4.3. даного закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкових повідомлень, однак, якщо платник податків вважає, що контролюючий орган не вірно визначив суму податкового зобов’язання, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення (податкового повідомлення). Скарга повинна бути подана протягом 10 календарних днів.
Однак ТзОВ ВКТ «Арго» податкові повідомлення Кельменецької митниці у визначений законодавством строк не оскаржило, отже суми податкових зобов’язань є узгодженими та підлягають сплаті до Державного бюджету України.
Посилання позивача на те, що ним в процесі проведення перевірки були надані письмові документи, які спростовують висновки акту, не відповідають дійсності. В ході перевірки наданих позивачем додаткових відомостей, були направлені запити до митниць, за результатами яких було отримано документи від Ужгородської митниці (3 листа), Львівської, Київської регіональної, Волинської та Івано-Франківської митниць (по 1 листу), які містять розподіл вартості транспортних витрат до митного кордону України та по митній території України та встановлюють недостовірність задекларованих позивачем витрат на транспортування товарів.
Таким чином, оцінюючи в сукупності здобуті докази, суд приходить до переконання, що відповідач діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Позовні вимоги не обґрунтовані: не зазначено в чому полягали порушення, які норми матеріального права порушені митницею, не додано доказів на його обґрунтування. Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що даний позов задоволенню не підлягає.
На підставі Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 2 ст. 4, ст. 11, ч. 1, 2 п. 5 ст. 267 Митного кодексу України й керуючись ст.ст. 2, 11, 69 - 71, 158 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного товариства «Арго» до Кельменецької митниці про визнання нечинними правових актів індивідуальної дії відмовити за їх безпідставністю.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо заява про апеляційне оскарження була подана, але апеляційна скарга у строк, встановлений цим Кодексом, не була подана, постанова набирає сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Я.Ю. Ковалюк