ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14:37 м.Чернівці Cправа 2а-545/09/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Ковалюка Я.Ю.,
при секретарі –,
за участю представників позивача – ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
представників відповідача –ОСОБА_3., ОСОБА_4. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Управління првці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про виконання вимог МКРВ в Новоселицькому та Герцаївському районах КРУ в області, –
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області звернулося з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про виконання вимог КРВ в Новоселицькому та Герцаївському районах КРУ в Чернівецькій області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками МКРВ у Новоселицькому та Герцаївському районах КРУ в Чернівецькій області за результатами проведеної перевірки фінансово-господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації (далі - Управління), в тому числі використання бюджетних коштів, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, за період з 01.09.2007 року по 31.12.2008 року, встановлено зайве нарахування та виплату компенсації постраждалим сім’ям внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року на суму 1024495,00 грн. та зайву виплату компенсації за пільгове перевезення окремої категорії громадян за квітень-грудень 2008 року на суму 4047,88 грн.
В судовому засіданні представники позивача подали клопотання про зменшення позовних вимог у зв’язку з їх частковим виконанням та стягнути з відповідача 1022995,00 грн. до державного бюджету.
Представники відповідача позов не визнали та просили суд залишити його без задоволення у зв’язку з його безпідставністю.
Заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідача, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Актом ревізії від 27.01.2009 року № 24-27-22/24 встановлено, що управління в порушення п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 р., розраховувало допомогу для виплати постраждалим сім’ям І-ої та ІІ-ої категорії, виходячи із вказаних в актах обстеження завищених розмірів загальних площ пошкоджених будинків 29 особам та зайво виплачено допомогу у розмірі 1020595,00 грн., а також 4 особи за відсутності в інвентарних справах площ господарських приміщень зайво отримали компенсацію у сумі 3900,00 грн. (а.с. 44-52).
Пунктом 15 вказаної постанови передбачено, що остаточні суми допомоги для першої категорії постраждалих сімей виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла в сумі 3850 гривень за 1 кв. метр загальної площі житлового будинку (квартири), який зруйновано або він не підлягає відновленню, чи сім'я підлягає відселенню з житлового будинку (квартири) у зв'язку з тим, що він розташований у зоні підвищеного ризику (пошкоджений житловий будинок (квартира), який може бути протягом найближчого часу підтоплений, або житловий будинок (квартира), який протягом найближчого часу може бути пошкоджений внаслідок зсуву), для другої категорії - 850 гривень за 1 кв. метр фактично пошкодженої загальної площі житлового будинку (квартири), який підлягає ремонту або має істотні пошкодження (непридатні для експлуатації підлога, віконні та дверні блоки, внутрішньобудинкові мережі газо-, водо-, електропостачання, має місце відшарування зовнішньої або внутрішньої штукатурки).
У відповідності до п. 7 ст. 10 України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ (далі –Закон № 2939-ХІІ) відповідачу було направлено вимоги щодо усунення від 04.02.2009 р. № 24-27-22/88 та від 09.02.2009 р. № 24-27-22/104 (а.с. 56-58).
Статус державної контрольно-ревізійної служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом № 2939-ХІІ.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі –підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Права державної контрольно-ревізійної служби визначено в ст. 10 Закону № 2939-ХІІ, згідно з пунктами 7, 8, 10 якої органам контрольно-ревізійної служби надано право: пред’являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до ст. 15 Закону № 2939-ХІІ законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються.
Враховуючи вищезазначене, повно всебічно дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку –позов задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична особа чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу України”і статтями 11, 14, 50, 70, 71, 79, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації відшкодувати за рахунок винних осіб кошти в сумі 1022995,00 грн. до державного бюджету України.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо заява про апеляційне оскарження була подана, але апеляційна скарга у строк, встановлений цим Кодексом, не була подана, постанова набирає сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Я.Ю. Ковалюк