Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1839/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невипл'ачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх: ОСОБА_3

ОСОБА_4, ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.08.2007 року поО 1.09.2009 року, посилаючись на те, що вона та її . неповнолітні діти є потерпілими від

Чорнобильської катастрофи, позивачка проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та її неповнолітні діти є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченнями серії В-І № 075254 *, виданим 25.04.1997 року Корост енською райдержадміністрацією на ім’я ОСОБА_5, серії Д № 415334* Л,

виданим 01.09.1997 року Житомирською облдержадміністрацією на ім’я ОСОБА_2 Вона та її неповнолітні діти проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( дані паспорту а.с. 5) ( дані свідоцтва про народження а.с. 10-11), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З 22.06.2000 року по даний час працює в ВАТ « Коростенський завод залізобетонних шпал», що стверджується даними її трудової книжки ( а.с. 12 ). В зв’язку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати І щомісяця. Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний

ізахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які

працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення передбачена доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню

частково, оскільки дія вказаних норм на 2006,2007 та 2008 роки в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік»,«] Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..З7, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Таким чином вимоги позивачки про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37 за період з 01.08.2008 року по 01.09.2009 року, та за ст. 39 за період з 01.08.2008 року по 01.07.2009 року (згідно довідки а.с.13-14)

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.04.2008 р. - 525 грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн;

-з 1.12.2008р. - 605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн.

-з 01.07.2009р. -630 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 8 міс. х 4 грн. 20 коп. (по 2 грн.

10 коп. х 2 чоловік) = 33,60 грн.), ( 5 міс. х 6 грн. 30 коп. ( по 2 грн. 10 коп. х

З чоловік) = 31,50 грн.), всього 65,10 грн, виходячи з розрахунку -

з 01.08.2008 р. по 01.10.2008 р,- ( 525 грн. х 40 %)х 2Хміс.х2 = 840 грн.

01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 40 % ) х 2 міс.х2 = 872 грн

01.12.2008 р. по 01.04.2009р. — (605 грн. х 40 % ) х 3 міс.хЗ = 1936 грн

01.04.2009 р. по 01.07.2009р. — (625 грн. х 40 % ) х 3міс.хЗ = 2250 грн

з 01.07.2009 р. по 01.09.2009р. — (630 грн. х 40 % ) х 2 міс.х2 = 840 грн.

а всього 7410 грн.

Таким чином :7410 - 65,10 = 7344,90 грн.

Розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеноп Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів і сумі 115 грн.50 коп., виходячи з розрахунку становить - 12754,50 грн., а саме: '

-з 01.08.2008 р. по 01.10.2008 р.-( 525 грн. х 2)х 2 міс. = 2100 грн.

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 2 ) х 2 міс.= 2180 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009р. - (605 грн. х 2 ) х 4 міс = 4840 грн

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009р. - (625 грн. х 2)х 3 міс. = 3750 грн

Таким чином : 12870 грн. - 115,50 грн. = 12754,50

Всього: 12754,50 грн. + 7344,90 грн. = 20099,40 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи14 працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

в неповному обсязі коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ади на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти: -

ередбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 7344 грн. 90 коп. за період з

1.08.2008 року по 01.09.2009 року; - передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і зціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 2754 грн-,50 коп, за період з 01.08.2008 року по 01.07.2009 року, а всього 20099 грн.

0 коп. (Сума визначена без вирахування обов'язкових платежів та обов,язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя