Справа № 2а-171/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
3 квітня 2009 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області в складі
головуючої судді Панасенко О.П.
при секретарі Вітько Н.Д.
за участі позивача, представника позивача розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за позовом ОСОБА_1 до Марганецького міського управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради про зобов’язання суб’єкту владних повноважень виконати певні дії, зокрема нарахувати суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 в лютому 2009 р. звернулася до суду із позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (далі Закон). Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно із ст. 43 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в 2007 році складав з 01 квітня - 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня - 470 грн. В 2008 році : з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 1.07.08 року – 540 грн., з 1.10.08 року – 557 грн.
27 лютого 2005 року позивач народила сина ОСОБА_2.
Відповідач нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, в 2007 – 2008 році в наступних розмірах: 2007 рік – з квітня по липень – 129 грн.03 коп., серпень – 132 грн.64 коп., вересень – 134,45 грн., жовтень – 136,13 грн., листопад – 140,05 грн., грудень – 144,10 грн. В 2008 році: січень – 144,10 грн., лютий – 134,16 грн..
Позивач в своїй заяві вказує на те, що недоотримана допомога по догляду за дитиною до трьох років становить за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року – 1896,34 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.
В судовому засіданні Позивач позов просить задовольнити в повному обсязі, а також пояснила, що в строк не звернулася в суд тому що, в 2008 році узнала з газети про нарахування суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач раніше неодноразово зверталася до Відповідача в зв’язку з приводу не вірного нарахування їй допомоги, але їй відмовляли.
Представник Позивача ОСОБА_3 позов підтримала та просила задовольнити його в повному обсязі.
Відповідач надав заперечення проти позову та надав заяву, щоб справу розглядали без їхньої участі. Відповідач позов не визнає та в своєму запереченні проти позову вказує що, Позивачем пропущено річний строк для звернення до суду, належним відповідачем є Міністерство праці та соціального захисту населення, ст.56 Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що допомога виплачується за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму та середньомісячним сукупним доходом сім»ї на одну особу, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. Рішення Конституційного суду не може бути реалізовано, бо не внесено зміни до Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» про збільшення видатків.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.
В матеріалах справи є копія свідоцтва про народження дитини: ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Марганець Виконкому міської ради про те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дитиною по досягненю нею 3-х річного віку.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які визнано неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі N 1-29/2007 .
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за
рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Тому Позивач мала право на перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07. 2007 року по 31.12.07 року.
Але згідно ст.. 99 КАС У для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач наполягає, що Позивачем пропущено строк для звернення до суду.
Суд вважає, що підстав для поновлення строку немає, незнання закону не можно визнати поважною причиною. Закони і рішення Конституційного Суду України друкуються в засобах масової інформації, тому в задоволені позову про сплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік відмовити повністю.
Що стосується зобов»язання Відповідача перерахувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років з дня ухвалення постанови до досягнення дитиною 3 років у розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років на відповідний рік, то в даній частині слід відмовити з тих підстав, що з 1.01.08 року Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка не передбачає розмір допомоги в розмірі прожиткового мінімуму. Зазначений пункт Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» не визнавався неконституційним Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 року.
Як вбачається з довідки, виданої відповідачем, Позивач отримувала допомогу на дитину в 2008 році в розмірі січень – 144,10 грн., лютий – 134,16 грн., як передбачено Законом «Про Державний бюджет на 2008 рік». Для отримання допомоги в більшому розмірі Позивач повинна була надавати докази того, що середньомісячний сукупний дохід сім»ї в розрахунку на одну особу менший за прожитковий мінімум. В судовому засіданні встановлено, що Позивач не зверталась з цього приводу до Відповідача та не надавала документів.
Керуючись ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В позовних вимогах ОСОБА_1 до Марганецького міського управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку та не виплаті у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007-2008 роках,
- зобов’язання сплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року
відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя