ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 417
ПОСТАНОВА
Іменем України
03.07.2006 | Справа №2-5/9149-2006А |
03 липня 2006 року; 15 годин 45 хвилин.
Господарський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,
за участю: секретаря Грищенко О.В.,
представників сторін:
від позивача – Цвєтков О.Я., представник, дов. від 06.02.2006р.
від відповідача – не з'явився.
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:
За позовом – Закритого акціонерного товариства “Кримський торгово-промисловий дім”, м. Сімферополь.
До відповідача – Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, м. Київ.
Про скасування пункту наказу.
Сутність спору:
Позивач – Закрите акціонерне товариство «Кримський торгово-промисловий дім» звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить скасувати п. 1.7 наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті № 110 від 27.09.2005р. у частині анулювання ліцензії ЗАТ «Кримський торгово-промисловий дім» серії АА № 639280 на право надання послуг з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом, мотивуючи свої вимоги тим, що рішення про анулювання ліцензії прийнято на підставі недостовірного акту про відмову в проведенні перевірки, без урахування дійсних обставин справи та з порушенням норм чинного законодавства у сфері ліцензування.
Відповідач у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не представив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.
Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАСУ представника позивача, суд -
ВСТАНОВИВ:
14.07.03р. Державним департаментом автомобільного транспорту (Укравтотранс) закритому акціонерному товариству «Кримський торгово-промисловий дім» видана ліцензія серії АА №639280 на право надання послуг з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом терміном дії до 14.07.2006р.
27.09.05 згідно з пунктом 1.7 наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №110 ліцензія ЗАТ «Кримський торгово-промисловий дім» серії АА №639280 анульована на підставі Акту про відмову ліцензіата в проведенні перевірки від 16.09.05р. №47/1.
Позивач просить скасувати п. 1.7 наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті № 110 від 27.09.2005р. у частини анулювання ліцензії ЗАТ «Кримський торгово-промисловий дім» серії АА № 639280, при цьому його вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:
30.08.05р. Закритим акціонерним товариством «Кримський торгово-промисловий дім» було отримано повідомлення Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в АРК вих. №197 від 05.08.05 про проведення з 07.09.05 по 09.09.05 планової перевірки щодо дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезень пасажирів транспортом загального користування.
16.09.05р. на ЗАТ «Кримський торгово-промисловий дім» Міністерством транспорту України проведена перевірка.
ЗАТ «Кримський торгово-промисловий дім» не має ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезень пасажирів транспортом загального користування, тому не може бути об'єктом зазначеної у повідомленні Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в АРК вих. №197 від 05.08.05р. перевірки.
Крім того, перевіряючи не мали належних повноважень для здійснення перевірки, тому рішення органу ліцензування про анулювання ліцензії є таким, що прийнято з порушенням діючого законодавства з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 20 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.04 №1190, Головна автотранспортна інспекція є юридичною особою.
Згідно з п. 8 цього Положення Головна автотранспортна інспекція може утворювати територіальні органи.
Відповідно до ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України філії та представництва юридичної особи діють на підставі положення.
Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті затверджене наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 14.12.05 №888.
Таким чином, здійснення представниками територіального управління Головної автотранспортної інспекції в АРК перевірки ліцензійних умов до затвердження відповідного положення про цей територіальний орган, виходить за межі наданих такому управлінню повноважень.
Крім того, право перевіряти додержання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності було надано Головній державній інспекції на автомобільному транспорті тільки після внесення відповідних змін до Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, які відбулись згідно до наказу Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв’язку України від 15.09.05 №81/552, який був зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.09.05 за №1124/11404.
Згідно з п.2 Роз’яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.2000 №02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” (із змінами і доповненнями) підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації – позивача у справі.
Таким чином, пункт 1.7 наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №110 від 27.09.05 у частині анулювання ліцензії ЗАТ „Кримський торгово-промисловий дім” серії АА №639280 на право надання послуг з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом не відповідає вимогам чинного законодавства; перевірка додержання ліцензійних умов та складення відповідних актів здійснено з перевищенням повноважень, наданих Головній державній інспекції на автомобільному транспорті та її територіальним органам; у зв’язку з прийняттям наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №110 від 27.09.05 у частині анулювання ліцензії ЗАТ „Кримський торгово-промисловий дім” серії АА №639280, порушуються права і інтереси ЗАТ „Кримський торгово-промисловий дім”, що охороняються законом.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 06 липня 2006 року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Скасувати п. 1.7 наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті № 110 від 27.09.2005р. у частини анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства “Кримський торгово-промисловий дім” серії АА № 639280 на право надання послуг з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом.
Відшкодувати Закритому акціонерному товариству “Кримський торгово-промисловий дім”, м. Сімферополь, вул. Євпаторійське шосе, 6 (р\р 260022088 в КРД АППБ «Аваль», МФО 324021. ЗКПО 30746775) з Державного бюджету м. Сімферополя (р\р 31118095600002, УДК в АРК, МФО 824026, код 22301854) 85,00грн. державного бюджету.
Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.
Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.