ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2009 року справа 2а-5702/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)
суддів Стежко В.А., Семененко Я.В.
при секретарі Резнікові Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2008 у справі за адміністративним позовомОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити щорічну допомогу як учаснику бойових дій
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 20.06.2008 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити грошову допомогу за 2008 рік як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зазначає, що має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що становить 2405гр, але йому виплатили тільки 310гр (ас1,10,13) .
Представники відповідача проти позову заперечували, вказуючи щоОСОБА_1. не перебуває на обліку в Головному управлінні праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ас18) .
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2008 позов задоволений. Визнана протиправною бездіяльність Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та зобов'язано виплатити позивачу допомогу за 2008 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Суд виходив з того, що Конституційним Судом України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ас24) .
В апеляційній скарзі Головне управління праці і соціального захисту населення просить постанову суд скасувати та в позові відмовити. Посилаються на те, що вони не здійснюють виплату допомоги, а перераховують кошти до Центру по нарахуванню і виплаті допомог та до децентралізованих місцевих (міських, районних) управлінь праці і соціального захисту населення, які і здійснюють безпосереднє нарахування та виплату допомоги (ас28) .
В судовому засіданні в апеляційній інстанціїОСОБА_1. проти апеляційної скарги заперечував (ас39,47,56) . Представник Головного управління праці і соціального захисту населення не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас33,34,41,42,49,50) .
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Вирішуючи справу, окружний суд не з'ясував, деОСОБА_1. перебуває на обліку та коли і в якому розмірі отримав допомогу в 2008 році. Суд не звернув увагу на заперечення Головного управління праці і соціального захисту населення, що позивач в них на обліку не перебуває і це знайшло підтвердження в апеляційній інстанції (ас51) .
Крім того, згідно інформації Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог, допомога учасникам бойових дій в 2008 році в сумі 310гр виплачена в квітні (ас53) . Позивач в судовому засіданні це підтвердив (ас39,47,56) .
Відповідно до пункту 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частина 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в такій редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10рп/2008 зміни до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними.
Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки рішення Конституційного Суду України не мають зворотної сили у часі, в квітні 2008 року, в період дії змін до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивачу допомога як учаснику бойових дій правильно виплачена в розмірі 310гр відповідно до Постанови КМУ №183 від 12.03.2008.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації задовольнити.
Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2008 та прийняти нову постанову.
В задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Головуючий А.В.Суховаров
Судді В.А.Стежко
Я.В.Семененко