Справа № 2а- 6226

2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 вересня 2009 року Ялтинський  міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді  Прищепа О.І., при секретарі Амірджанян Н.М., розглянувши  у письмовому провадженні   в залі суду м. Ялта адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим про зобов’язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка  звернулася  до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Ялта  АРК, у якому просить зобов’язати  останнього нарахувати та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 2007 – 2008 рік у розмірі 3180,60 гривень, а також зобов’язати відповідача нараховувати та сплачувати дану допомогу щомісячно з січня 2009 року, мотивуючи позовні вимоги тим, що віна є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом, які їй не сплачені відповідачем з 2007 по 2008 рік. Крім того, просить поновити строк позовної давнини звернення з даним позовом до суду.  

Позивачка у судове засідання не з’явилася, про день та час розгляду справи сповіщена у встановленому порядку. До суду надала заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи сповіщений у встановленому порядку. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта та  письмові заперечення, відповідно до яких, вказані позивачем виплати не були передбачені Законом України «Про державний бюджет України», тому й не виплачувались. Крім того, надбавка як дитині війни з 01 січня 2007 року позивачці не виплачувалась, оскільки вона не була громадянкою України та отримала громадянство лише у липні 2009 року.  

У зв’язку з надходженням від сторін заяв про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, розглянув та вирішив дану справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. ст. 22 Конституції України встановлено, що зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1   ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла у 2007рр., було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2, ст.62, ч.1 ст.66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

Статтею 152 Конституції України  передбачено, що закони, інші правові  акти або  їх  окремі положення , що визнанні  неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення  Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.

Проте, як вбачається з довідки Управління пенсійного фонду України у м. Ялті № 4573 від 27 серпня 2009 року, надбавка «Діти війни» не виплачувалась позивачці з 01 січня 2007 року у зв’язку з тим, щ вона не була громадянином України. З 14 липня 2009 року вона отримала паспорт громадянина України та їй була призначена відповідна надбавка у розмірі 10% від мінімальної пенсії (а.с.11).

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги в частині визнання неправомірною бездіяльності, нарахування та виплати державної соціальної допомоги як дитині війни є обґрунтованими частково, а саме з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України, а також з моменту отримання громадянства позивачкою, тобто з липня 2009 року.

Статтею 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 498 гривен.

Розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно проводити з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, отримання позивачкою громадянства України та дати звернення її до суду, тобто за липень-серпень 2009 року.

Щомісячна державна соціальна допомога за липень-серпень 2009 року складає – 298,80 гривень (498грн х 30%х2).

Та з урахуванням виплаченої  позивачу соціальної допомоги дітям війни за той самий період у розмірі   78,72 гривень, невиплачена позивачу державна соціальна допомога за липень-серпень 2009 року дорівнює – 220,08 гривень (298,8 грн. – 78,72 грн). Зазначена сума повинна бути сплачена відповідачем позивачу, як дитині війни.

Згідно з п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007р. до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.

Тому суд вважає, що саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність бюджетних коштів не є підставою для відмови в задоволені позовних вимог. Особа, яка повинна отримати бюджетні кошти, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, судом до уваги не приймається.    

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши докази, з’ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог, з урахуванням того, що відповідно  до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню, в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за липень-серпень 2009 року  у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9,70-72, 86, 158-163, 167  КАС України, ст.ст. 21, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6  Закону України «Про соціальних захист дітей війни», ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1   -  задовольнити частково.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1   соціальну допомогу як дитині війни за період з  липня 2009 року по серпень 2009 року у розмірі 220,08 грн. (двісті двадцять гривень 08 копійок) .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: