Cправа № 2-а - 51/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2009 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:
головуючого: судді - Рєзнікової С.С.
за участю секретаря судових засідань – Андрєєвої В.В.
прокурора – Хмілевського А.О.
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
представників третіх осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
розглянувши у відкритому судововму засіданні в м. Чугуїві адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи відділ держкомзему у місті Чугуєв Харківської області, ОСОБА_1 Чугуївський районний відділ реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання недійсним рішення Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року,-
В с т а н о в и в :
Позивач звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом в якому просить суд визнати недійсним рішення № 1428-V від 27.05.2008 року Чугуївської міської ради Харківської області «Про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд в АДРЕСА_1
Позовні вимоги представник позивача ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_6 . обґрунтовували тим, що 12.05.1993 року розпорядженням Представника Президента України за № 308/9 «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку гр. ОСОБА_6 в м. АДРЕСА_1 було надано дозвіл на будівництво будинку на земельній ділянці, площею 1000 кв.м. з вільного присадибного фонду міської ради. Відповідно до зазначеного договору позивачем було укладено 17.05.1993 року договір з Чугуївською районною державною адміністрацією про забудову земельної ділянки наданої у постійне користування для будівництва житлового будинку. Дана земельна ділянка була виділена в натурі, відповідно до акту від 17.05.1993 року та отримано дозвіл № 296 на проведення робіт по індивідуальному житлобудівництву.
Проте позивач вважає, що його права, як землекористувача, були порушені рішенням Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року, яким та ж земельна ділянка, що знаходиться у його користуванні за адресою: АДРЕСА_1 була передана безоплатно у власність ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
При видачі земельної ділянки ОСОБА_1 . відповідачем не було прийнято до уваги той факт, що на момент прийняття рішення про передачу у власність даної земельної ділянки, позивачем сплачувався податок на користування землею, комісією з питань відбору земельних ділянок для розміщення об’єктів виконавчого комітету Чугуївської міської ради 12.06.2008 року погоджено виділення даної земельної ділянки йому, виготовлена технічна документація із землеустрою для складання державного акту на право власності на земельну ділянку, що розташовується за вищезазначеною адресою.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі, пояснюючи, що з 1993 року по травень 2008 року позивач здійснював користування наданою йому у користування земельною ділянкою під забудову для вирощування сільськогосподарської продукції – під огород. До часу передання у власність земельної ділянки ОСОБА_1 . не збудував там будинок. Вважав себе належним користувачем так як ніхто не вилучав у нього цю земельну ділянку для передачі іншим особам.
Представник відповідача Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що на сесії Чугуївської міської ради 27.05.2008 року було прийнято рішення про передачу у власність ОСОБА_1 . земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель в АДРЕСА_1 Дане рішення законне та обґрунтоване так як прийнято у встановленому чинним законодавством про органи місцевого самоврядування та земельним законодавством порядку. Доводи позивача про наявність у нього права постійного користування на надану ОСОБА_1 . земельну ділянку безпідставні, так як у відповідності з договором на забудову від 17.05.1993 року він мав право на будівництво житлового будинку з надвірними будівлями, яке йому надавалося протягом 5 років, на спірній земельній ділянці. Документу, що підтверджують його право на користування вищезазначеною земельною ділянкою у відповідності з ст. 126 ЗК України не надав, а тому підстав для скасування рішення Чугуївської міської ради Харківської області не має.
Представник третьої особи ОСОБА_5 не погодився з позовними вимогами ОСОБА_6 з наступних міркувань:
У відповідності з ч.2 ст. 3 Земельного Кодексу України (в редакції 1990 року, яка діяла на момент укладення договору між позивачем та Чугуївською райдержадміністрацією у 1993 році) розпоряджалися землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Згідно ч.2 ст. 19 цього ж Земельного кодексу міська рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок. Зайнятих багаторічними насадженнями) для будь – яких потреб у межах міста.
Тому ані Представник Президента України, ані Чугуївська райдержадміністрація не мали права надавати землю у користування.
Чугуївська міська ради народних депутатів, що існувала до 1994 року та Чугуївська міська рада, яка існує з 19994 року не надавала у користування ОСОБА_6 . земельну ділянку, що розташована у АДРЕСА_1 що підтверджується листом секретаря Чугуївської міської ради від 10.06.2009 року та листом першого заступника Чугуївської міської ради від 01.07.2009 року, якими надано відповідь на його адвокатський запит.
Розпорядження Президента України лише дозволяло ОСОБА_6 спорудити житловий будинок на зазначеній земельній ділянці, а договір про забудову лише зазначав строки та порядок його виконання.
На час звернення ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради про виділення земельної ділянки у власність позивач не користувався вищезазначеною земельною ділянкою, споруд будь – яких не побудував, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.02.2009 року.
Представник третьої особи відділу держкомзему у м. Чугуїві Харківської області ОСОБА_4 пояснила суду про те, що ОСОБА_6 . не має державного акту ані на право постійного користування на землю. Ані на право власності. Після укладення договору на забудову у 1993 році він до 2008 року не оформив належним чином право на земельну ділянку, на якій він здобув право забудова житлового будинку на підставі договору про забудову від 17.05.1993 року. Належне оформлення документів на право на землю по АДРЕСА_1 розпочав після видачі даної земельної ділянки у власність Чугуївською міською радою ОСОБА_1 . Срок дії договору від 17.05.1993 року закінчився у 1998 році та позивач не звертався з проханням його продовжити з будь – яких підстав.
Повідомила суд про те, що ОСОБА_1 оформила документи на спірну земельну ділянку на теперішній час у повному обсязі, але в зв*язку з задоволенням клопотання позивача про забезпечення позову та заборону реєстрації права власності на земельну ділянку площєю 0,01 га, що розташована по АДРЕСА_1 накладеною ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області 10.12.2008 року не видається їй державний акт на право власності на земельну ділянку, який належним чином вже оформлений.
Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:
17.05.1993 року ОСОБА_6 . уклав договір про забудову земельної ділянки наданої у постійне користування для будівництва житлового будинку, за умовами якого він мав право протягом 5 років здійснити будівництво житлового будинку з надвірними спорудами (а.с. 7-8). Даний договір був укладений між позивачем та секретарем райдержадміністрації ОСОБА_7 на виконання розпорядження Представника Президента про дозвіл на будівництва індивідуального житлового будинку гр.. ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 (а.с.9). де зазначено, що будівництво повинно відбутися на земельній ділянці площею 1000 кв.м. з вільного присадибного фонду Міської Ради.
Відповідно до Земельного кодексу в редакції 1990 року ст. 3 ч.2 розпорядження землею Ради народних депутатів, відносилось до її компетенції та проводилося шляхом передачі землі у власність або надання у користування. Жодних вказівок, щодо можливості надання земельної ділянки у користування Представником Президента України або Чугуївською райдержадміністрацією не має.
Єдиним документом, що підтверджує право користування земельною ділянкою у відповідності з ст. 126 ЗК України є державний акт. Форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.
За таких обставин суд вважає не доведеним позивачем ту обставину, що він має право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , а тому його права рішенням Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель вищевказаної земельної ділянки не порушені.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особі зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міських рад для вирішення на пленарних засіданнях належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Територіальна громада міста Чугуєва, реалізує своє право власності на землю безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (п.б ст. 80 ЗК України)
За таких обставин суд вважає обґрунтованим та такими, що не суперечить чинному законодавству рішення Чугуївської міської ради від 27.05.2008 року.
Лише прийняття рішень відповідачем, що не передбачені Конституцією та законами України, тягнуть за собою визнання їх незаконними та їх скасування.
Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 80, 126 ЗК України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи відділ держкомзему у місті Чугуєв Харківської області, ОСОБА_1 Чугуївський районний відділ реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання недійсним рішення Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року - відмовити.
Скасувати заходи по забезпеченню позову встановлені ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 10 грудня 2008 року та відмінити заборону реєстрації права власності на земельну ділянку площєю 0,01 га, що розташована по АДРЕСА_1 .
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку, визначеному ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя –
Cправа № 2-а - 51/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
02 вересня 2009 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:
головуючого: судді - Рєзнікової С.С.
за участю секретаря судових засідань – Андрєєвої В.В.
прокурора – Хмілевського А.О.
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
представників третіх осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
розглянувши у відкритому судововму засіданні в м. Чугуїві адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи відділ держкомзему у місті Чугуєв Харківської області, ОСОБА_1 Чугуївський районний відділ реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання недійсним рішення Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року,-
В с т а н о в и в :
В зв*язку з необхідністю тривалого часу для виготовлення мотивувальної частини постанови суду суд вважає за доцільне оголосити її вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 80, 126 ЗК України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи відділ держкомзему у місті Чугуєв Харківської області, ОСОБА_1 Чугуївський районний відділ реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Центру державного земельного кадастру Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання недійсним рішення Чугуївської міської ради Харківської області від 27.05.2008 року - відмовити.
Скасувати заходи по забезпеченню позову встановлені ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 10 грудня 2008 року та відмінити заборону реєстрації права власності на земельну ділянку площєю 0,01 га, що розташована по АДРЕСА_1 .
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку, визначеному ч. 5 ст. 186 КАС України.
Головуючий : суддя - Рєзнікова С.С.