Справа № 2а-23/2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 квітня 2008 року    Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу у складі:

головуючого-судді     Свистунової О.В.

при секретарі     Перуняк М.О.

за участю позивача     ОСОБА_1,

представника позивача     ОСОБА_2

представника відповідача     ОСОБА_3,

представників третьої особи     ОСОБА_4,

ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, третя особа Відкрите акціонерне товариство „ ОСОБА_6 ОСОБА_7 Ріг" про визнання неправомірним рішення державного органу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, звернувшись до суду із вищеназваним позовом посилається на ті обставини, що вона працювала на ВАТ „ОСОБА_6 Стіл ОСОБА_7 Ріг", яке було реорганізовано - ВАТ „ОСОБА_6 ОСОБА_7 Ріг" з 10.09.1990 року по травень 2007 року. У період з 10.09.1990 року по 08.09.1999 року позивачка правцювала в тяжких та шкідливих для здоров'я умовах у рудоуправлінні ГЗК машиністом крану за Списком № 2, після чого, 08.09.1999 року, за станом здоров'я, була переведена у медичну санітарну частину -покоївкою санаторію-профілакторію. 24 травня 2007 року була звільнена за власним бажанням.

04 травня 2007 року позивачка звернулась із заявою до начальника управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу з питання призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що її робота на ВАТ „ОСОБА_6 ОСОБА_7 Ріг" була пов'язана з важкими умовами праці, шкідливими для здоров»я. 15 травня 2007 року позивачка отримала від відповідача відмову у задоволенні її вимог за № 306-10/31 від 08.05.2007 року, у зв'язку з тим, що раніше видана пільгова довідка за № 440 від 19.12.2001 року, згідно до якої позивачка мала право на пенсію за пільговими умовами зі зниженням пенсійного віку, підприємством було відкликано 17.04.2007 року. Як зазначено у відмові, за результатами атестації робочих місць машиністів кранів рудоуправління ГЗК право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердило, тому достроково призначити їй пенсію на пільгових умовах не має підстав. Право на призначення пенсії за віком позивачка набуде після досягнення 55 років.

Позивачка вважає таке рішення необгрунтованим і незаконним, а також таким, що порушує її права. У зв'язку з чим просить визнати оскаржуване рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним та зобов'язати суб'єкт владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.

ОСОБА_7 задовольнити її вимогу шляхом прийняття рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та розпочати її виплату і усунути зазначені вище порушення. Також стягнути на її користь з відповідача судовий збір в розмірі 03,40 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 1000 грн.

У  судовому  засіданні  позивачка підтримала позовні  вимоги  і просила суд задовльнити їх у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги свого довірителя і вважає, що вони підлягають задоволенню, оскільки, відповідно до ст.. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Відповідач, в порушення зазначеної норми закону, не перевірив обґрунтованість «відгуку» пільгової довідки, згідно з якою позивачка має право на пільгову пенсію. Відповідач порушив права позивачки передбачені ст.. 46 Конституції України.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу - Дерев»янко А.С., яка діє на підставі довіреності, заперечувала проти позову і вважає, що позов ОСОБА_8 не підлягає задоволенню, у зв»язку з тим, що Пенсійний Фонд, у даному випадку не може бути відповідачем, оскільки, він не підтверджує пільговий стаж, а тільки нараховує пенсії по документах, які надає пенсіонер до Управління. Представником відповідача було зазначено, що належним відповідачем по даній справі має бути підприємство, на якому працювала позивачка, оскільки саме ним може бути підтверджено даний стаж.

Представник третьої особи Відкрите акціонерне товариство „ ОСОБА_6 ОСОБА_7 Ріг" ОСОБА_4 заперечував проти позову і просив відмовити у його задоволенні, оскільки, згідно до списків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року підрозділом 1а розділом 1 Списку № 2 - передбачені машиністи кранів (крановики) постійно зайняті у кар»єрі. Машиністи кранів (крановики), зайняті на інших ділянках (промплощадка, відвали) Списком № 2 не передбачені. Позивачка ОСОБА_8 працювала з 10.09.1990 року по 08.09.1999 рік машиністом крану (крановиком) у ремонтному боксі на промисловій площадці рудоуправління, що підтверджено наданими у судовому засіданні доказами. Тарифікація робіт проводилась на підставі вантажопід»йомності крана та місця його знаходження - у ремонтному боксі на промисловій площадці рудоуправління. Тому, представник третьої особи вважає, що у підприємства відсутні підстави щодо підтвердження права на призначення пенсії позивачці на пільгових умовах за Списком № 2.

Вислухавши думку сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України є органом, основним завданням якого є: - облік платників збору на обов»язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі збору та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду; - забезпечення призначення і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства та інше.

У своїй діяльності, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області керується Конституцією України і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121, постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, та Положенням про Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 22.01.2004 року № 1-4.

Статтею 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право громадян на пенсію за віком на пільгових умовах. Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Як передбачено вимогами ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Тобто, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці до управління пенсійного фонду необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Згідно до п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ України від 01.08.1992 року № 442 атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо, за результатами атестації право на пільговий стаж не підтверджується, в такому випадку, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві до 21.08.1992 року, тобто, до набуття чинності вищевказаного Порядку.

Із наданих суду доказів убачається, що атестація робочих місць на підприємстві була проведена 14.06.1994 року наказ № 249 (а.с.50-62). Згідно вказаної атестації, на робочі місця машиністів кранів рудоуправління ГЗК, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

19 грудня 2001 року ОСОБА_8 Новокриворізьким ГЗК була видана довідка за № 440 уточнююча характер виконуваної роботи (а.с.88). Згідно зазначеної довідки, комбінатом було підтверджено пільговий стаж позивачки, однак, 17.04.2007 року ВАТ «ОСОБА_6 Стіл ОСОБА_7 Ріг» на адресу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було направлено лист за вих. № 511-09-481 (а.с.92). Згідно до якого, раніше видану довідку на ім»я ОСОБА_8 - вважати не дійсною, оскільки, атестацією робочих місць машиністів кранів (крановщиків) (електромостових і козлових всіх типів) рудоуправління ГЗК не було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Як було з»ясовано у судовому засіданні, довідку було відкликано підприємством.

У зв»язку з тим, що ВАТ «ОСОБА_6 Стіл ОСОБА_7 Ріг» було відкликано спірну довідку, у Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відсутні усі необхідні документи, за наявності яких можливе задоволення вимог позивачки.

Посилання позивачки та її представника щодо неправомірності у діях Фонду з питання не виконання своїх обов»язків, а саме, не перевірка обгрунтованості «відгуку» пільгової довідки, не знайшла своє підтвердження у судовому засіданні, так як до компетенції Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, згідно до вимог ст.. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 п.п.4 Положення входе: проведення перевірки правильності нарахування та сплати збору, цільового використання коштів Фонду, правильності складання та достовірності документів для призначення і виплати пенсій, одержувати від підприємств, установ, організацій і громадян необхідні для цього документи. Тобто, здійснення перевірки законності видачі документів для призначення і виплати пенсії, а не законність їх відкликання. Крім того, ст..101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що саме підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодувань їх.

Як було з»ясовано у судовому засіданні, сама позивачка з питання проведення перевірки щодо законності відклику спірної довідки не зверталась ні до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ні до інших компетентних органів.

Суд вважає, що на підставі ст.ст. 69-71 КАС України вимоги позивачки до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у судовому засіданні не були доведені, у зв»язку з чим не підлягають задоволенню.

Крім того, у судовому засіданні, позивачем та її представником було заявлено відмову від заміни відповідача по справі, у зв»язку з чим, судом питання щодо законності дій Відкритого акціонерного товариства „ ОСОБА_6 ОСОБА_7 Ріг" по видачі та відклику пільгової довідки на ім»я позивачки не розглядається, оскільки, ці вимоги підлягають розгляду в порядку ЦПК України.

Керуючись ст.ст.  1, 2, 7,  13, 25, 62, 101,  104 Закону України „ Про пенсійне забезпечення", ст.ст.3,11,18, 19, 69,70,71,86,160-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити позитвачці ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання оскаржуваного рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним; про зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу задовольнити її вимогу шляхом прийняття рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та розпочати її виплату і усунути зазначені вище порушення, а також у стягненні на її користь з відповідача судового збору в розмірі 03,40 грн. та витрат на правову допомогу у розмірі 1000 грн.

Постанова суду може бути  оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом надання до Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу заяви на протязі 10 днів із дня складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.