КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.09.2009 № 18/229-32/269
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Смірнової Л.Г.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача -Грінцов М.М. дов. № 05/2008 від 17.03.2008 року
від відповідача: 1) Фрідман О.О. дов. № 225-КР-830 від 04.08.2009 року
2) Кузьменкова Ю.М. дов. № 06-34/48648 від 03.12.2008 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради
на рішення Господарського суду м.Києва від 08.07.2009
у справі № 18/229-32/269 (суддя
за позовом Міністерство внутрішніх справ України
до Київська міська рада
Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання права постійного користування земельнрю ділянкою
СУТЬ СПОРУ ТА СКАРГИ:
Міністерство внутрішніх справ України в червні 2008 року звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
- визнання за позивачем права на постійне користування земельною ділянкою по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд;
- зобов’язання відповідача-2 видати позивачеві та зареєструвати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:
- позивач як центральний орган виконавчої влади (п.1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 року №1383) має право на отримання в постійне користування земельних ділянок;
- згідно з витягом з бази даних Державного земельного кадастру земельна ділянка по вул. Інститутській, 29/3 в Печерському районі м. Києва проінвентаризована за Міністерством внутрішніх справ України. На вказаній земельній ділянці розташовані адміністративні будівлі та споруди загальною площею 5 062,10 кв.м, які є власністю позивача, що підтверджується Свідоцтвом про право власності серії САС № 247809, виданим 26.12.2008 Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), та довідкою Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства внутрішніх справ України про перебування вказаних будівель на балансі позивача.
- 17 березня 2008 року позивач звернувся до Київської міської ради з клопотання про передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 в Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд;
- 05.05.2008 року позивач звернувся до Київської міської ради з клопотання про підписання та видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та спору по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва;
- Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) листом від 16.05.2008 року №05-358/18384 повідомило про те, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу Міністерству внутрішніх справ України в постійне користування по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд, а тому підстави для видачі державного акту позивачу відсутні
Позивач стверджує, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. вул. Інститутській, 29/3 в у Печерському районі м. Києва не підписаний та не виданий до сьогоднішнього дня, що порушує право на користування земельною ділянкою.
Отже, позивач просить визнати за позивачем право на постійне користування земельною ділянкою по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд та зобов’язати відповідача-2 видати позивачеві та зареєструвати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва.
Рішенням господарського суду міста Києва від 04.07.2008р. у справі №18/229 позов задоволено повністю. Визнано право Міністерства внутрішніх справ України на постійне користування земельною ділянкою по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд. Зобов’язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати та зареєструвати на користь Міністерства внутрішніх справ України державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва. Стягнуто з Київської міської ради на користь Міністерства внутрішніх справ України 42,5 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Міністерства внутрішніх справ України 42,5 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду № 18/229 від 29.01.2009 рішення Господарського суду міста Києва від 04.07.2008 залишено без змін, а апеляційна скарга без задоволення.
Постановою Вищого господарського суду України від 20.05.2009 року у справі №18/229 касаційну скаргу Київської міської ради задоволено частково. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 р. та рішення господарського суду міста Києва від 04.07.2008 р. у справі № 18/229 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Постанова Вищого господарського суду України мотивована тим, що місцевий господарський суд та суд апеляційної інстанції не з'ясували дійсні права і обов’язки сторін стосовно предмета спору, не перевірили усі обставини, що мають значення для справи, а саме: на яких правових підставах позивач користується будівлями, що розташовані на спірних земельних ділянках. Крім того Вищий господарський суд України зазначив, що у матеріалах справи відсутні будь-які правовстановлюючі документи щодо вказаних будівель.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.06.2009 справу прийнято до розгляду під № 18/229-32/269.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі № 18/229-32/269 позов задоволено повністю. Визнано право Міністерства внутрішніх справ України на постійне користування земельною ділянкою по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд. Зобов’язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради видати та зареєструвати Міністерству внутрішніх справ України державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва. Стягнуто з Київської міської ради на користь Міністерства внутрішніх справ України 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 59 (п’ятдесят дев’ять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради на користь Міністерства внутрішніх справ України 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 59 (п’ятдесят дев’ять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Вищезазначене рішення Господарського суду м. Києва обґрунтовано тим, що позивач 17.03.2008 звернувся до відповідача-1 з клопотанням про передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд, а 05.05.2008 - з клопотанням про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та спору по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва. Відповідач-2 листом від 16.05.2008 вих. № 05-358/18384 зазначив про те, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу Міністерству внутрішніх справ України в постійне користування по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд, а тому підстави для видачі державного акту позивачу відсутні. Київська міська рада протягом одного місяця не прийняла відповідного рішення, тобто вбачається бездіяльність Київської міської ради, що призвела до порушення прав позивача на оформлення права постійного користування земельною ділянкою.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, відповідач-1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі № 18/229-32/269, прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Господарського суду м. Києва прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з’ясуванням обставин справи, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні обставинам справи. Скаржник зазначає, що Київською міською радою рішення про передачу позивачу в постійне користування земельної ділянки на вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд не приймалось, внаслідок чого відсутні правові підстави для видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва. Судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення залишено поза увагою, що підставою для захисту відповідних прав є їх порушення, невизнання чи оспорення. Що стосується Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), суд не з’ясував, в чому полягає порушення прав позивача Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема не встановив фактичних обставин щодо ухилення відповідачем-2 від видачі та реєстрації на користь позивача державного акта на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва, а також наявності у відповідача-2 правових підстав для видачі та реєстрації вказаного державного акта. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не порушувало законні права та інтереси позивач, оскільки технічна документація зі складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва до відповідача-2 не надходила.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 31.07.2009 року апеляційну скаргу відповідача-1 прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні 02.09.2009 року.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, відповідач-2 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі № 18/229-32/269, прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Господарського суду м. Києва прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з’ясуванням обставин справи, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні обставинам справи. Скаржник зазначає, що рішення про передачу в постійне користування Міністерству внутрішніх справ земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва Київська міська рада не приймала, тому відсутні підстави для визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою. Ні проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки , ні проект рішення про передачу в користування земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 Печерського району м. Києва на розгляд до Київської міської ради не надходили.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 31.07.2009 року апеляційну скаргу відповідача-2 прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні 02.09.2009 року.
Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду №01-23/1/16 від 01.09.2009 року у зв’язку з виробничою необхідністю - зайнятістю судді Євграфової Є.П. при розгляді інших справ та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків, розгляд апеляційних скарг у справі № 18/229-32/269 було доручено колегії суддів у складі: головуючого судді - Смірнової Л.Г., суддів Тищенко О.В., Алданової С.О. відповідно до приписів статті 46 Господарського процесуального кодексу України та статті 28 Закону України „Про судоустрій України.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у зв’язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі, колегією суддів ухвалою від 02.09.2009 року розгляд справи було відкладено на 23.09.2009 року.
23.09.2009 року представником позивача у судовому засіданні було подано пояснення на апеляційну скаргу, в яких останній просить залишити рішення Господарського суду м. Києва без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Крім цього, представником позивача у судовому засіданні було заявлено усне клопотання про залучення до матеріалів справи рішення Київської міської ради ІІІ сесії ІV скликання від 28.05.2009 року № 547/1603 “Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року №457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві”; технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Міністерству внутрішніх справ України для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 в у Печерському районі м. Києва, кадастровий код: 8000000000:82:033:0037; технічного звіту по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки №8000000000:82:033:0037.
Представник відповідача-1 в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі №18/229-32/269 скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Представник відповідача-2 в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі №18/229-32/269 скасувати.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів відповідача-1, відповідача-2, викладених в апеляційних скаргах, просив суд відмовити в задоволенні скарг та залишити без змін оскаржуване рішення Господарського суду м. Києва від 08.07.2009 року у справі №18/229-32/269.
Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, Київський апеляційний господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об’єднання), установи та організації.
Пунктом 1 Положення про Міністерство внутрішні справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 № 1383, визначено Позивача як центральний орган виконавчої влади, тому у останнього існує право на отримання в постійне користування земельних ділянок.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є об’єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцію України. Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України, з врахуванням пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867.
На виконання зазначених вимог законодавства та рішення Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867 позивач 17.03.2008 року звернувся до відповідача-1 з клопотанням про передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд.
05.05.2008 року позивач звернувся до відповідача-1 з клопотанням про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та спору по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва.
Відповідач-2 листом від 16.05.2008 вих. № 05-358/18384 зазначив про те, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу Міністерству внутрішніх справ України в постійне користування земельної ділянки по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд, а тому підстави для видачі державного акту позивачу відсутні.
Матеріали справи свідчать про те, що на земельній ділянці у м. Києві по вул. Інститутській, 29/3 розташований комплекс адміністративних будівель загальною площею 5 062,10 кв.м, які є власністю держави та знаходяться на балансі позивача, що підтверджується Свідоцтвом про право власності серії САС № 247809, виданим 26.12.2008 Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та довідкою Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства внутрішніх справ України про перебування вказаних будівель на балансі позивача.
Відповідно до положень статті 415 Цивільного кодексу України особа, до якої перейшло право власності на будівлі (споруди) набуває право користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівлі (споруди).
Частинами 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Відповідно до ст. 24 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, який затверджений рішенням від 15 липня 2004 року № 457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві”, проект рішення Київради після ухвалення постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування висновку з цього питання відповідно до Регламенту Київради подається до президії Київради для внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні Київради.
Судом встановлено, що, Київська міська рада протягом одного місяця не прийняла відповідного рішення, тобто вбачається бездіяльність Київської міської ради, що призвела до порушення прав Позивача на оформлення права постійного користування земельною ділянкою.
Оцінюючи докази наявні в матеріалах справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, Київський апеляційний господарський суд вважає що рішення суду першої інстанції прийнято з вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права з огляду на наступне.
Згідно п. 5. ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі”, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року N 43, розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.
Технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає:
- виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду;
- заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта;
- технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта;
- висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);
- висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);
- журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);
- кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;
- збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів;
- відомість обчислення площі земельної ділянки;
- відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;
- експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.
При наданні земельної ділянки у постійне користування до технічної документації зі складання державного акта обов'язково додається копія матеріалів щодо перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки з проекту відведення цієї земельної ділянки, затвердженого в установленому порядку.
Київським апеляційним господарським судом встановлено, що в 2003 році було складено Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки №8000000000:82:033:0037, розташованій за адресою. м. Київ, вул. Інститутська, 29/3.
Аналіз документації, що увійшла до вказаного Технічного звіту по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки №8000000000:82:033:0037, свідчить про повне встановлення уповноваженим суб’єктом меж земельної ділянки площею 3843,22 кв.м., визначення її характеристики.
Також, було складено Акт встановлення та узгодження зовнішніх меж цієї земельної ділянки в натурі, який підписаний уповноваженими особами і погоджений представниками суміжних землекористувачів.
Крім цього, в вересні 2008 року КП “Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі” було повністю виконано роботи з розробки Технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Міністерству внутрішніх справ України для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та спору по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва (кадастровий код № 8000000000:82:033:0037).
Отже, колегією суддів встановлено, що вдруге було визначено зовнішні межі спірної земельної ділянки площею 0,3652 га та складено Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що згідно п. 5 ч. 1 ст. 123 Земельно кодексу України на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. є всі підстави для надання Міністерству внутрішніх справ України у постійне користування земельної ділянки площею 0,3652 га., розташованої по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва (кадастровий код № 8000000000:82:033:0037) для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд
Частиною 9 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.
Отже, вимога позивача щодо визнання за позивачем права на постійне користування земельною ділянкою по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд є законною, обґрунтованою, а отже такою, що підлягають задоволенню.
Щодо вимоги позивача до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання Відповідача-2 видати та зареєструвати позивачеві державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській 29/3 у Печерському районі м. Києва , колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до ст. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Згідно з Положенням про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженим рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
Відповідно до п. 6 рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 “Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до п. “з” статті 9 та пункту “є”статті 184 Земельного кодексу України.
Таким чином, позовні вимоги до відповідача-2 є законними, обґрунтованими, доведеними належними і допустимими доказами, а отже такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:
1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;
4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції не було повністю досліджені обставини, які мають значення для справи, а саме не досліджувалась технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, не з’ясовувалась площа спірної земельної ділянки та її кадастровий номер, то рішення суду першої інстанції підлягає зміні.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 49, 75, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційні скарги Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) та Київської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 08.07.2009 року у справі № 18/229-32/269 змінити.
3. Резолютивну частину рішення Господарського суду міста Києва від 08.07.2009 року у справі № 18/229-32/269 викласти в наступній редакції:
Позов задовольнити повністю.
Визнати право Міністерства внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ідентифікаційний код 00032684) на постійне користування земельною ділянкою площею 0,3652 га по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва (кадастровий код №8000000000:82:033:0037) для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд.
Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а) видати та зареєструвати Міністерству внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ідентифікаційний код 00032684) державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3652 га для реконструкції, експлуатації та обслуговування комплексу адміністративних будівель та споруд по вул. Інститутській, 29/3 у Печерському районі м. Києва кадастровий код № 8000000000:82:033:0037.
В решті рішення залишити без змін.
4. Доручити Господарському суду міста Києва видати накази.
5. Матеріали справи №18/229-32/269повернути до Господарського суду міста Києва.
8. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня її прийняття.
Головуючий суддя
Судді