У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Друзенко Н.В., розглянувши позовну заяву

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємство "Рівнерайкомуненергія" про скасування відмови відповідача і зобов'язання його надати дозвіл на відключення від централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення.

У відкритті провадження у справі слід відмовити, оскільки вказану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. 

Згідно із статтею 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Владні управлінські функції, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, - це будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

Комунальне підприємство "Рівнерайкомуненергія" є суб'єктом господарювання, що створений органом місцевого самоврядування для задоволення суспільних потреб шляхом систематичного здійснення господарської діяльності, тобто є юридичною особою публічного права.

У відносинах, пов'язаних з відключенням окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, вказаний  суб'єкт не  наділений жодними публічно-владними повноваженнями.

Ні розроблений на виконання п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року та затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року Порядок відключенням окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, ні жоден інший нормативно-правовий акт,  не наділяє постачальника теплової енергії повноваженнями приймати будь-які обов'язкові до виконання правові акти індивідуальної дії, і не надає йому інших владних повноважень.

Таким чином, спір між ОСОБА_1 та Комунальним підприємством "Рівнерайкомуненергія" не є публічно-правовим, оскільки юридична особа публічного права не реалізує у спорі ні контролюючих, ні владних управлінських функцій, наданих їй законодавством або при виконанні делегованих повноважень, тобто не є суб'єктом владних повноважень, в розумінні ст.3 КАС України.

Оскільки у спорі відсутній суб'єкт владних повноважень, справа за позовною заявою гр.ОСОБА_1 не належить до компетенції адміністративних судів, визначеної статтею 17 КАС України, з урахуванням вимог п.1 ст.3, ст.ст. 4 і 21 КАС України. 

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. 

Керуючись ст.ст.2, 3, 4, 17, 21, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,    

У Х В А Л И В :

1. Відмовити  ОСОБА_1   ОСОБА_2    у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до  Комунальне підприємство "Рівнерайкомуненергія"     про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

3. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Суддя                                                        Друзенко Н.В.