ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Справа № 2а- 6886 /08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня  2008 р.                                                                м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Сакалоша В.М.,

при секретарі - Бредехіній Н.О..,

за участю представників сторін:

позивача:

відповідача: ___________

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації  про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 3606,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської  райдержадміністрації за рахунок коштів Державного бюджету України 3606 грн.  недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником війни та, що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2006 - 2008 роки,  чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України.  Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась у 2006, 2007 та 2008 роках, внаслідок неправомірних дій Відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач  подав письмові заперечення, які мотивує тим, що Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації діяло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,  тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, як у 2006, 2007 та 2008 роках, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає, та просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивач,  ОСОБА_1, є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням   НОМЕР_1 від 24 лютого 1987 року .

Як вбачається з заперечень проти позову  Управління праці та соціального захисту населення Яворівської  районної державної адміністрації № 3072 від  20.11.2008  року  щорічну виплату разової грошової допомоги проводились починаючи з 2006 року і така становила: у 2006р. - 50 грн., у 2007р.-55 грн. та у 2008 р.-65 грн.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2006, 2007 та 2008 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.

    Згідно ст. 14 Закону України № 3551-ХІІ встановлені пільги для учасників війни, зокрема виплата разової грошової допомоги щорічно до 5 травня, а згідно зі ст.17' цього Закону особи, які не отримали таку допомогу вчасно мають право звернутися за нею і отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється така допомога. Проте, позивач таким правом не скористався. Крім цього, відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2006 та 2007 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551-ХІІ - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.

Позивачем не викладено обставин для визнання  причин пропущення строку звернення до суду поважними, а тому, суд погоджується з відповідачем про пропущення строку звернення позивача  до суду щодо вимог виплати спірної допомоги у  2006 та 2007 роках.

Отже, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2008 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” з першого квітня 2008 року складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 1378 грн. (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 65 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача базуються на законі, обґрунтовані і доведені у судовому засіданні, і  тому слід стягнути з  відповідача  на користь позивача, як учасника війни, разову грошову допомогу за 2008 рік  в сумі 1378 грн., в частині позову, щодо несплаченої грошової допомоги  за  2006 та 2007 роки, слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації на користьОСОБА_1недоплачену частину разової грошової допомоги, як учаснику війни за 2008 рік в сумі 1378 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог  відмовити повністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду  подається  протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову  суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

      Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.     

    Суддя  (підпис)         В. Сакалош

    З оригіналом згідно

    Суддя         В. Сакалош