Справа №2-а-15

                                                                                                                                                       2009

                                               П О С Т А Н О В А            

                                   І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

   26 травня 2009р.   Красноокнянський районний суд Одеської області в складі:

                              головуючого   -   судді     Криворучка П.В.,

                             при секретарі                     Маньковській Л.В.,                    

розглянувши в відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт.Красні Окни, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області,   про зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу „дітям війни”, -        

                                           В С Т А Н О В И В:

               Позивач звернувся до суду, з позовом до відповідача, про зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу „дітям війни”, посилаючись на те, що він є  дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, оскільки рішеннями Конституційного Суду України деякі положення бюджетного законодавства, які скорочували суми виплат дітям війни, визнані неконституційними. Однак, відповідач перерахунок пенсії не зробив, в зв»язку з чим позивач просив суд   задовольнити його вимоги, щодо зобов»язання відповідача перерахувати та виплатити йому, за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р., щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, виходячи з вимог законодавства.

               Сторони в судове засідання не з»явились надавши до суду клопотання про слухання справи в їх відсутність, а тому судовий розгляд справи здійснений в  порядку письмового провадження, на підставі ст.122 ч.3 КАС України.

               Представник відповідача, заперечуючи проти позову, надала суду письмові пояснення, в яких зазначила, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки передбачене ст.110 Закону України «Про державний бюджет 2006 року» поетапне запровадження пільг дітям війни, встановлених ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», не було розроблене урядом, Законом України  «Про  державний бюджет України на  2007 рік» вони були призупинені на 2007р., а протягом 2008р. вони виплачувались у розмірах, як передбачено Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».         /ар.сп. 16-17, 24-25 /      

               Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувались вимоги та заперечення, і перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступного:

                    із паспорту громадянина України серії КЕ 792901, виданого 15.12.1997р. Красноокнянським РВ УМВС України в Одеській області, та посвідчення №581789, виданого 02.03.2003р. Красноокнянським УПСЗН Одеської області, позивач  належить до соціальної групи дітей війни;               /ар.сп. 3 – 4 /

                    згідно розпорядження №109539 управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, позивачу «надбавка» до пенсії, як «дитині війни», до 01.01.2008р. не виплачувалась, а  протягом 2008 року виплачувалась в розмірі, що не відповідає вимогам ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;                                                          /ар.сп.  29-33  /

                    на звернення позивача від 18.07.2008р., щодо причин не нарахування на невиплати йому коштів, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області надало йому відповідь про нарахування та виплату йому пенсії, надбавки та підвищення згідно чинного законодавства, тобто відмовило в здійсненні перерахунку;                                                                        /ар.сп.  5, 10  /

                    ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначеній категорії осіб передбачене підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак в 2006 році воно не було здійснене із-за невиконання умов, передбачених ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»», в 2007р. дію вказаної правової норми було зупинено пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а в 2008р. розмір підвищення був зменшений підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»;

                    рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними, тобто втрачають чинність з дня ухвалення цього Рішення) окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст.111 цього Закону;

                    рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення;

                    вищезазначені рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що  визнані неконституційними;

                    відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;                                                

               З огляду на викладене, суд вважає необхідним вимоги позивача задовольнити частково, шляхом зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за  віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки правові обмеження, в зазначений період, втратили чинність з прийняттям відповідних рішень Конституційного Суду України.

               Пропущений строк звернення до суду, на думку суду, слід поновити, як пропущений з поважної причини, оскільки конституційні права вказаної особи грубо порушувались державою, а позивач, із-за похилого віку, не мав змоги своєчасно та активно їх захищати.

               Водночас, вимоги позивача щодо виплати підвищення до пенсії за період з 01.01.2006р. по 08.07.2007р. та з 01.01.2008р. по 21.05.2008р. задоволенню не підлягають, оскільки ці вимоги не ґрунтуються на нормах матеріального права, що діяли у зазначений період.

               На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», пункту 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,  підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007  від 09.07.2007р. та №10-рп/2008 від 22.05.2008р., та керуючись ст.ст.17-18, 94, 122, 158-163 КАС України, суд -

                                  П О С Т А Н О В И В :                                                                                          

               Адміністративний позов ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області,   про зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу „дітям війни”, задовольнити частково, поновивши строк для звернення до суду.

               Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії  ОСОБА_2, як „дитині війни”, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

               Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

               В іншій частині позову відмовити.

               Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк, з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

                Постанова в повному обсязі виготовлена 29 травня 2009 року.  

                    Суддя