ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14037, м. Чернігів, вул. Гончарова, 4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2008 року № 2-а-6/08
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О.,
при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України
в Чернігівській області (відповідач 1), Державного казначейства України в особі Управління Державного казначейства України в Чернігівській області (відповідач 2)
про визнання незаконною відмови по нарахуванню
надбавки до пенсії на неповнолітню дитину, зобов'язання здійснити нарахування надбавки до пенсії з 10.12.2007 року та відшкодування моральної шкоди
за участю
представників сторін:
позивача ОСОБА_1
від відповідача 1 ОСОБА_2., довіреність № 55/06 від 08.01.2008 року
від відповідача 2 ОСОБА_3, довіреність від 03.01.2008 року
ВСТАНОВИВ:
До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державного казначейства України в особі Управління державного казначейства України в Чернігівській області, в якому позивач просить визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати надбавку до пенсії на другу неповнолітню дитину-доньку ОСОБА_4
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язати відповідача нарахувати надбавку до пенсії на неповнолітню доньку ОСОБА_4 з дня призначення пенсії, тобто з 10.12.2007 року та стягнути 2500 гри. з Державного бюджету на відшкодування моральної шкоди, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач незаконно відмовив йому у призначенні надбавки до пенсії на неповнолітню дитину, передбаченої п. «а» ч. 1 ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити, представники відповідачів позов не визнали з підстав, зазначених у наданих запереченнях.
На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.06.2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.06.2008 року, про що повідомлено стороні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Позивач проходив службу в органах Міністерства з надзвичайних ситуацій України та був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Пенсія призначена Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівській області з 11.12.2007 року.
Як вбачається з матеріалів справи, основний розмір пенсії становить 734,37 грн., загальний з урахуванням набавки на неповнолітню доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (235,00 грн.) з 01.01.2008 року складає 969,37 грн. У призначенні надбавки до пенсії на неповнолітню доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідачем відмовлено з підстав неподання позивачем документів, які підтверджують факт знаходження доньки Надії на його утриманні, відповідно до переліку встановленого Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім'ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сім'ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.
Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно підпункту 3 п. 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001, Правління Пенсійного фонду України, у межах своєї компетенції приймає постанови, затверджує положення, інструкції та інші нормативно-правові акти Пенсійного фонду України.
Згідно ч. 5 п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, рішення Пенсійного фонду України, прийняті в межах його компетенції, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.
Згідно п.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за №135/13402, днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.
Згідно п.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї (відповідно до пункту "а" статті 16 та пункту "а" статті 24 Закону) подаються такі документи як заява, довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї, копія свідоцтва про народження дитини, копія свідоцтва про шлюб, довідка з навчального закладу про навчання, копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - суб'єкта підприємницької діяльності.
Враховуючи вказане, суд вважає, що позивачем при зверненні до органів Пенсійного фонду стосовно призначення надбавки до пенсії на неповнолітню доньку не виконані вимоги законодавчих актів, що регулюють порядок звернення та призначення вказаної надбавки, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в частині подання документів відповідно до встановленого переліку, виконання якого є правовою підставою для перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у нарахуванні надбавки до пенсії позивача на неповнолітню дитину ОСОБА_4 є обґрунтованими і повністю відповідають вимогам чинного законодавства.
Суд, з'ясувавши факт наявності або відсутності моральної шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою та діяннями її заподіювача та вини останнього в її заподіянні, приходить до висновку, що вимоги позивача в частині відшкодування моральної шкоди на думку суду є безпідставними та необгрунтованими, оскільки позивачем не підтверджено факт заподіяння йому моральних чи фізичних страждань або витрат немайнового характеру, пов'язаних з відмовою відповідача у нарахуванні надбавки до пенсії позивача на неповнолітню дитину ОСОБА_4. Також, враховуючи те, що позивач діяв відповідно до вимог вказаних законодавчих актів, в його діях не вбачається протиправності, суд вважає, що підстав для стягнення моральної шкоди немає.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
На підставі ч.3ст.160 КАС України виготовлення постанови в повному обсязі відкласти на 27.06.2008р