Справа № 2-а-167/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          21.03.2011 року. Суддя Болградського районного суду Одеської області Шевера В.Д., розглянувши у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області “про визнання дій неправомірними і про покладення обов’язку провести перерахунок та виплату пенсії, як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС ”,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку раніше призначених йому, позивачу, як потерпілому від наслідків на ЧАЕС –інваліду 2 групи в наслідок захворювання пов’язаного з ліквідацією названої аварії, пенсії відповідно до ст. 54 і додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнути з відповідача на його користь 125265,69 грн. недорахованої йому, позивачу, основної і додаткової пенсії за період з 1.01.2008 року і по 31.01.2011 року, а також зобов’язати відповідача призначити йому, позивачу з 1.02.2011 року новий розмір пенсії не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком з додатковою пенсією в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування, а також виплати, йому, позивачу, не проводить. Позивач також просить забезпечити йому негайне виконання рішення суду.

Відповідач позов не визнав посилаючись на те, що позивачу ним, відповідачем, було зроблено перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»а також відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1 ), він же визнаний інвалідом 2 групи по життєво, його захворювання зв’язано з ліквідацією наслідків на Чорнобильській атомній електростанції, він же, позивач, знаходиться на обліку в Болградськім управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід 2 групи. Наведене підтверджується Посвідченням серія А № 013228 від 30.12.1992 року, виданим Одеською облдержадміністрацією, довідкою серія МСЕ № 027994 від 11.07.2001 року про те що позивач є інвалідом 2 групи, його захворювання зв’язано з роботою по ліквідації аварії на ЧАЕС безстроково, а також довідками Болградського УПФУ в Одеській області за № 1325/07, 1326/07, 1327/07 і 1328/07 від 20.01.2011 року про нарахування і виплату позивачці пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду 2 групи за 2008, 2009, 2010 роки і січень 2011 року.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-Х11 ( далі –Закон № 796-Х11) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-Х11 ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, оскільки рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 (v010р710-08) від 22.05.2008 року, зміни, що вносилися до цієї статті, визнані неконституційними), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: … по 2 групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком. Крім цього згідно зі ст. 50 Закону № 796-Х11 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: …. інвалідам 2 групи –75 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу ( ст. 53 Закону № 796-Х11). ( Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 ( v010р710-08) від 22.05.2008 року, зміни, що вносилися до цієї статті, також визнані неконституційними).

Таким чином позивач вже на момент призначення йому пенсії як інваліду 2 групи мав право на одержання пенсії по інвалідності, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров’ю у вищеназваних розмірах.

Разом з тим відповідач в порушення вимог вищеназваного закону не нараховував і не виплачував позивачу пенсію у вищеназваних розмірах, що підтверджується виданою відповідачем довідкою.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, якими в данім випадку є Постанови Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач, і якими він, відповідач, керувався при призначенні і виплаті позивачу пенсії, суд вважає, що відповідач не до нарахував і не до виплатив позивачу пенсії за період з 22.05.2008 року і до цієї пори, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-1У ( далі –Закон № 1058-1У), мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що ч.3 ст. 28 Закону № 1058-1У не є перешкодою для застосування зазначеної величини ( мінімальної пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначався Законами України «Про державний бюджет України»на відповідний рік, тобто на 2008, 2009, 2010 і 2011 роки.

Таким чином відповідач при нарахуванні позивачу пенсії за період з 22.05.2008 року і до цієї пори, тобто до 1.03.2011 року, зобов’язаний був нараховувати і виплачувати йому, позивачу, пенсію, враховуючи розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як розміри мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди її нарахування у розмірах передбачених ст. 54 і ст. 50 Закону № 796-Х11.

Пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня ( ст. 48 Конституції України), тому суд вважає, що право на соціальний захист позивача не може бути обмежено та строк позовної давності яка не поширюється на соціальні виплати.

Враховуючи те, що вимога позивача про перерахунок раніше призначених йому державної та додаткової пенсії і у зв’язку з цим про стягнення з відповідача на його, позивача, користь суми не донарахованої і не довиплаченої пенсії за період з 22.05.2008 року і по 1.03.2011 року підлягає задоволенню, то суд вважає, що вимога позивача про покладення на відповідача обов’язку про призначення позивачу з 1.03.2011 року нового розміру пенсій не нижче 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком також підлягає задоволенню, оскільки ці дві вимоги позивача взаємозв’язані між собою.

Керуючись п. 10 ст. 3, ст. 11, 69-71, 105, ч. 3 ст. 122, ст.ст. 160-162, 185, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області відносно ОСОБА_1 щодо не проведення йому перерахунку раніше призначених державної та додаткової пенсії, виплати яких передбачені статтями 50 і 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 22.05.2008 року і до 1 лютого 2011 року неправомірними.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 суму не донарахованої і не довиплаченої пенсії за період з 22.05.2008 року і по 1 березня 2011 року, зобов’язавши Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести відповідні перерахунки.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, віднесеної до 1 категорії, починаючи з 1 березня 2011 року і в подальшому державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50 і 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Названі нарахування проводити ОСОБА_1 починаючи з 1 березня 2011 року і до внесення Верховною Радою України відповідних змін до ст. 50 і ст. 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також набрання ними законної сили.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 –відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

          Суддя                                                                                          В.Д. Шевера