2-а-432/2009
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2009 року Новогродівський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Броднікова С.О.
при секретарі Дробіняк Н.В.
з участю: представника відповідача УПСЗН ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня,
В С Т А Н О В И В:
27.07.2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня, вказуючи на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи, має статус інваліда війни та знаходиться на обліку в Новогродівському УПСЗН. Відповідно ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни 3 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі – 7 мінімальних пенсій за віком. Протягом 2002-2008 року вказана допомога сплачувалась йому відповідачем в нижчому розмірі. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок вказаних сум, але йому було відмовлено. Вважає, дії відповідача з приводу відмови в перерахунку та доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2009 роки неправомірними. Просить зобов'язати відповідача провести доплату щорічної грошової допомоги в розмірі 8693 грн. за вказаний період.
Згідно письмової заяви позивач позов підтримує, просить розглянути справу без його участі.
Представник УПСЗН позов не визнає, посилається на письмові заперечення, які долучені до справи. Крім того, просить застосувати строк позовної давності звернення до суду з зазначеним позовом. В позові просить відмовити.
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов не обґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач, є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус інваліда війни. На підставі ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” позивач одержував щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірах визначених Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та постановами КМУ «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги», «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
В судовому засіданні, представник відповідача наполягає на пропущенні позивачем строку звернення до адміністративного суду з зазначеним позовом. Суд вважає, що позивачем не доведено поважних причин пропущення річного строку звернення до суду з цим позовом, а тому вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача по відмові в перерахунку та доплаті недоотриманих сум щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду війни за 2007 рік, не підлягають задоволенню, в зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду.
Відповідно п.2 ч.2 ст.7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Частиною 5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах сім мінімальних пенсій за віком інвалідам третьої групи.
Пунктом 20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” викладено в новій редакції “Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”.
Постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” передбачена щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни 3 групи в розмірі 350 грн.
Пунктом 2 Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.
Відповідно ст.152 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що виплата позивачу разової грошової допомоги за 2008 рік була здійснена відповідачем у квітні 2008 року. Тобто на момент здійснення виплати були чинні положення п.20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та постанова КМУ №183, якими були визначені розміри грошової допомоги і зупинені дії ст.ст.12, 13, 14, 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідно до яких позивачу підлягала сплаті разова грошова допомога до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2008 рік в розмірі 350 грн.
З урахуванням зазначеного, вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій Новогродівського УПСЗН по відмові в перерахунку і доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про перерахунок та доплату недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 3106 грн., суд вважає, що ці вимоги не підлягають задоволенню як безпідставні.
Відповідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Постановою КМУ від 18.03.2009 року №211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” передбачена щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни 3 групи в розмірі 380 грн.
Виплата позивачу разової грошової допомоги за 2009 рік була здійснена відповідачем у квітні 2009 року в розмірі 380 грн.
Вищезазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанова КМУ від 18.03.2009 року №211 не визнавались неконституційними, а тому виплату позивачу щорічної допомоги до 5 травня у 2009 році здійснено відповідно до діючого законодавства.
Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551, Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, “Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, постановою КМУ “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” від 12.03.2008 року № 183, постановою КМУ від 18.03.2009 року №211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, ст.ст.9, 11, 12, 86, 99, 100, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
В позові ОСОБА_2 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подачею апеляційної скарги на неї протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.
Суддя: