ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
22.09.09Справа №2а-5301/09/5/0170
18:11
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді Сидоренко Д.В., при секретарі Джигіль В.Є., розглянувши за участю:
позивача – Росицький В.В.,
представника позивача - Миргородська Т.Б., дов. від 10.06.2009р.,
представника відповідача ГУ МВС України в АР Крим – Юфімчук М.В., юрисконсульт, дов.№7/6 від 06.01.2009р.,
представника відповідача СМУ ГУ МВС України в АР Крим – Тараканова Н.Г., старший юрисконсульт, дов.№1/271 від 21.01.2009р.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом Росицького Віктора Васильовича, с.Укромне Сімферопольського району,
до відповідачів:
Головного управління МВС України в АР Крим, м.Сімферополь,
Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим, м.Сімферополь,
про спонукання до виконання певних дій та стягнення.
Обставини справи: Росицький В.В. звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Головного управління МВС України в АР Крим та Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим про стягнення компенсації за затримку розрахунку при звільненні в розмірі 14687,42 грн., про зобов’язання виплатити компенсацію за не отриманий формений одяг та стягнення моральної шкоди в розмірі 66701,25 грн.
Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях ст.117 КЗпП та мотивовані тим, що одноразова грошова допомога виплачена із затримкою в одинадцять місяців внаслідок чого, Сімферопольське міське управління ГУ МВС України в АР Крим має сплатити середній заробіток за весь час затримки. Крім того, позивач має право на отримання грошової компенсації за речове майно, яке до цього часу йому не виплачено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.06.2009р. закрито провадження у справі в частині стягнення моральної шкоди в розмірі 66701,25 грн. у зв’язку з відмовою позивача від позову в цій частині.
Заявою від 22.09.2009р. позивач додатково обґрунтував позовні вимоги та просить стягнути з Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим компенсацію за затримку розрахунку при звільненні в розмірі 14687,42 грн. та зобов’язати ГУ МВС України в АР Крим виплатити компенсацію за не отриманий формений одяг.
Відповідачі позов не визнали. У запереченнях на адміністративний позов зазначили, що положення Кодексу законів про працю не розповсюджується на працівників органів внутрішніх справ та діючим законодавством не передбачені конкретні строки виплати одноразової грошової допомоги про звільненні. Крім того, компенсація за речове майно виплачувалася на підставі наказу МВС України №1489 від 05.12.2003р. і тільки після звільнення зі служби. Наказом МВС України від 30.12.2005р. №1265 компенсація за не отриманий формений одяг була скасована, окрім працівників, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність, у зв’язку з чим позивач не має права на отримання відповідну компенсацію і видачу довідки-розрахунку.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
Наказом Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим від 25.04.2008р. №23 о/с старшину міліції Росицького В.В., міліціонера спецприймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту при Сімферопольському міському управлінні, з 30.04.2008р. звільнено зі служби в органах внутрішніх справ України у запас Збройних сил України за п.65 «А» (за віком). Вислуга років на день звільнення в календарному обчислені становить 18 років 06 місяців 15 днів, у пільговому – 20 років 01 місяць 08 днів, вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні становить: 18 років 06 місяців 15 днів (а.с.13).
Відповідно до довідки розрахунку від 10.06.2009р. (а.с.63) Росицькому В.В. нарахована вихідна допомога в розмірі 12016,98 грн. (1335,22 грн. х 18 років х 50 %), яка була виплачена позивачу (довідка від 10.06.2009р., а.с. 54) чотирма платежами шляхом перерахування на картковий рахунок в Філії КРУ ЗАКБ «Приватбанк» м.Сімферополь, а саме:
§ 10.12.2008р. в розмірі 1739,13 грн.;
§ 18.02.2009р. в розмірі 868,51 грн.;
§ 17.03.2009р. розмірі 9359,29 грн.;
§ 16.04.2009р. в розмірі 50,93 грн.
Статтею 16 Закону України «Про міліцію» передбачено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції. Працівники міліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безплатно, і відзнаки.
Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом ОВС, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 12 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. №114 (з подальшими змінами), особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами, встановленими законодавством.
На виконання положень Законів України «Про міліцію» і «Про державну податкову службу в Україні» Кабінетом Міністрів України 17.11.2001р. прийнято постанову «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» №1515, пунктом 2 якої Міністерство внутрішніх справ і Державна податкова адміністрація зобов’язанні розробити та затвердити норми забезпечення форменим одягом (у мирний час) осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції.
Задля реалізації положень Постанови №1515, Міністерством внутрішніх справ України було видано наказ №1489 від 05.12.2003 року, яким затверджено Положення про забезпечення речовим майном осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України та форми обліку речового майна.
Зміни та доповнення до названого наказу МВС були внесені наказом МВС №1265 від 30.12.2005 року.
В попередній редакції Положення було передбачено право на одержання грошової компенсації за недоотримане речове майно, проте у редакції, що діяла на час звільнення позивача 30.04.2008 року компенсація за речове майно після звільнення співробітника з органів внутрішніх справ передбачалася лише для працівників, що використовували цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу приналежність
Позивач, як встановлено судом, до таких осіб не відносився, тому вимоги про зобов’язати ГУ МВС України в АР Крим виплатити компенсацію за неотриманий формений одяг є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про стягнення з Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим компенсації за затримку розрахунку при звільненні в розмірі 14687,42 грн., суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разова грошова допомога при звільнення передбачена ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон). Згідно з преамбулою Закону він визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Абзацом 2 п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 24.12.1999р. «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» звернуто увагу судів на те, що передбачені законодавством про працю норми її оплати і порядок вирішення спорів про останню не поширюються на військовослужбовців та прирівняних до них осіб (рядовий і начальницький склад органів внутрішніх справ тощо).
Таким чином, разова грошова допомога при звільнені передбачена спеціальним законом і не входить до складу грошового забезпечення, яке повинно сплачуватися в день звільнення з посади, як це передбачено ст.116 КЗпП України, у зв’язку з чим в задоволенні позиву в цій частині має бути відмовлено.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 22 вересня 2009 року.
У повному обсязі постанову складено 28 вересня 2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Сидоренко Д.В.