ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2009 року Справа № 2а-1336/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.,
при секретарі Пікович Л.Р.,
за участю представників сторін:
від позивача : ОСОБА_1
від відповідачів: ДПІ в м. Івано-Франківську - ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області - ОСОБА_4.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: приватного підприємця ОСОБА_5
до відповідачів: ДПІ в м. Івано-Франківську, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області
про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 96353,00грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_5 звернувся в суд із адміністративним позовом до ДПІ в м. Івано-Франківську, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинення дій.
В судовому засіданні представником позивача подана заява про зміну позовних вимог, згідно якої просить стягнути з Державного бюджету України на його користь суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 96353,00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні пред'явлений позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 19.05.2008 року суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5 було подано податкову декларацію з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за квітень 2008 року. У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становила 105158,00 грн. 17.06.2008року суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5 подано до ДПІ в м. Івано-Франківську декларацію за травень 2008 року згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становила 105158,00 грн., також 18.06.2008року примірник декларації було подано до управління Державного казначейства України в м. Івано-Франківську. Довідкою про проведення виїзної позапланової перевірки Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № 10673/17-3 від 15.08.2008 року підтверджено право суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5на бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2008 року в сумі 105158,00 грн. (п. 4 Довідки). Просить позов задовольнити повністю з врахуванням заяви про зміну позовних вимог, а саме стягнути з Державного бюджету України на його користь суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 96353,00грн., оскільки на момент судового розгляду вказана сума не відшкодована.
Представники Д ержавної податкової інспекції в м. Івано-Франківській області проти задоволення позовних вимог заперечили посилаючись на вимоги пп. 4.3 - 4.5 Наказу ДПА України від 18.08.2005 р. № 350 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість», яким передбачено проведення зустрічних перевірок контрагентів платника податку по ланцюгу постачання до виробника (імпортера товарів, робіт, послуг). Представники відповідача також пояснили, що бюджетне відшкодування не проведено, оскільки на виконання вимог вищевказаного Наказу ДПА Д ержавною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську надіслано запити щодо проведення зустрічних перевірок органам державної податкової служби за місцезнаходженням підприємств-постачальників і цими податковими органами остання відповідь надіслана 23.02.2009 року. Просять в задоволені позову відмовити повністю.
Представники Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області проти пред'явленого позову заперечили. Вважають його безпідставним та необґрунтованим. Просять в задоволені позову відмовити повністю.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що 19.05.2008 року суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5. було подано податкову декларацію з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за квітень 2008 року. У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становила 105158,00 грн. 17.06.2008 року суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5. подано до ДПІ в м. Івано-Франківську декларацію за травень 2008 року згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становила 105158,00 грн., також 18.06.2008 року примірник декларації було подано до управління Державного казначейства України в м. Івано-Франківську. Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську на підставі ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 12.04.1990 р. № 509-ХІІ та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку суб'єкта підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за травень 2008 року, за результатами якої складено довідку про проведення виїзної позапланової перевірки Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № 10673/17-3 від 15.08.2008 року (а.с.5-14).
Вказаною довідкою Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2008 року в сумі 105158,00 грн. (п. 4 довідки).
Згідно висновку Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про суми відшкодування податку на додану вартість №0000000262/263 від 14.05.2009 року вбачається, що позивачу належить до відшкодування ПДВ в сумі 96353,00 грн. Дана обставина визнається та не заперечується сторонами у справі.
На момент розгляду справи в суді позивачу з Державного бюджету кошти в сумі 96353,00 грн. на розрахунковий рахунок не повернуто.
Підпунктом 7.7.1. п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) визначено:
Сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Відповідно до пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону вказано: якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).
Судом встановлено, що Відповідач - ДПІ в м. Івано-Франківську при проведенні виїзної позапланової перевірки суб'єкта підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_5. з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за травень 2008 року, результати якої задокументовано довідкою про проведення виїзної позапланової перевірки Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № 10673/17-3 від 15.08.2008 року факт сплати сум податкового кредиту у попередньому періоді та належності до відшкодування підтверджено.
Згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Відповідно до пп. 7.7.8. п.7.7. ст.7 Закону у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно п. 4 спільного Наказу Державної податкової адміністрації та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997р. «Про затвердження Порядку відшкодування податку на додану вартість» (далі - Порядок) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Закон України "Про податок на додану вартість" підставою для отримання відшкодування визначає дані тільки податкової декларації за звітний період і не передбачає надання даних податкових декларацій контрагентів платника податків. Водночас, цей Закон не ставить в залежність отримання бюджетного відшкодування платником податків від податкового обліку (стану) інших осіб і фактичної сплати контрагентами податку до бюджету. Питання від'ємного значення суми ПДВ поширювалося тільки на окремо взятого платника податків і не ставило цей факт у залежність від розрахунків з бюджетом третіх осіб.
Якщо контрагент не виконав свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету, то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення платника податку права на відшкодування податку на додану вартість у разі, якщо останній виконав весь перелік умов щодо отримання такого відшкодування та має належні підтвердження розміру свого податкового кредиту.
Таким чином, посилання ДПІ в м. Івано-Франківську на необхідність проведення зустрічних перевірок контрагентів Позивача, як на передумову отримання бюджетного відшкодування згідно вимог пп. 4.3 - 4.5 Наказу ДПА України від 18.08.2005р. № 350 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість», який не зареєстровано Міністерством Юстиції України - не відповідає вимогам Закону України "Про податок на додану вартість".
Згідно п.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач має право на отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 96353,00 грн. за травень 2008 року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за травень 2008року в розмірі 96353,00грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_5, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суму сплаченого судового збору в розмірі 960,13грн.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова в повному обсязі складена 23.09.2009 р.