Справа № 2-а-5032/2008рік
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2008 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2, довіреність №1782/06 від 12.10.2007 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання недійсним розпорядження №194870 від 27 листопада 2007року та зобов'язання вчинити дії ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним розпорядження №194870 від 27 листопада 2007року та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та призначити пенсію державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії винагороду за вислугу років в розмірі 35% до посадового окладу з врахування доплати за ранг, з 05.09.2007 року та виплатити недораховану пенсію з 05.09.2007року по 31 жовтня 2008року, та в подальшому здійснювати перерахунок розміру пенсії враховувати винагороду за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з врахуванням вислуги за ранг.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що згідно наказу №335-о від 03.09.2007року була звільнена з роботи в зв'язку з виходом на пенсію за віком при стажі роботи на державній службі 12 років 4 місяці 24 дні, загальний трудовий стаж становить 37 років 10 місяців 2 дні. З 01.09.2007року їй була призначена пенсія. Вважає, що розмір пенсії відповідачем їй було визначено невірно, так як в заробітну плату для обчислення пенсії винагороду за вислугу років включено лише частково - в розмірі 20% від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, замість 35%, які їй фактично виплачувались згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997року №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби України».
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила. Вказала, що вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську правомірними, зазначила, що довідка про призначення пенсії позивачу складена з порушенням, так як при стажі державної служби позивача їй повинна була нараховуватись надбавка за вислугу років в розмірі 20% у відповідності до Закону України «Про державну службу». Посилається на акт перевірки довідки про заробітну плату від 09 липня 2008року, в якому вказано, що надбавка за вислугу років позивача повинна становити при стажі роботи 12 років 4 місяці 24 дні - 20%.
Просила в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську. У відповідності до наказу №335-о від 03.09.2007року була звільнена з роботи в зв'язку з виходом на пенсію за віком, при стажі роботи на державній службі 12 років 4 місяці 24 дні, загальний трудовий стаж - 37 років 10 місяців 2 дні. 05 вересня 2007року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу». З 02 вересня 2007року їй призначена пенсія від заробітної плати за вересень 2007року. У відповідності до довідки про заробітну плату державного службовця від 04.09.2007 року №44053/7/05-013/286 заробітна плата ОСОБА_1 станом на 01.09.2007року склала посадовий оклад - 1117,00грн., доплата за спеціальне звання - 120,00грн., винагорода за вислугу років 35% - 432,95грн.
Розпорядженням №194870 від 26 листопада 2007року ОСОБА_1було здійснено перерахунок пенсії за минулий час, при якому зменшено надбавку за вислугу років з 35% до 20%, що призвело до зменшення розміру виплачуваної пенсії.
10 квітня 2008року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську зі зверненням про роз'яснення з приводу того, чому в заробітну плату для обчислення пенсії включено в надбавку за вислугу років лише частково - в розмірі 20 відсотків та з проханням провести перерахунок пенсії з 01 вересня 2007року з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 35 відсотків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997року №1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання».
Листом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 15 квітня 2008року №48/Т-8 в перерахунку пенсії відмовлено з мотивів відсутності підстав для обчислення заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років 35 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг.
У відповідності до п. 4 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам державної податкової служби, які мають спеціальне звання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997року (із змінами внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1336 від 25.08.1998року) визначено орган, який встановлює стаж та процедуру його визначення. Так, стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби з питань встановлення стажу необхідного для нарахування винагороди за вислугу років. Рішення комісії про встановлення стажу роботи або зміну його розміру оформляється протоколом і передається керівникові відповідного органу державної податкової служби для видання наказу про виплату винагороди.
Відповідно до протоколу №1 від 17 січня 2005року засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи, який дає право на виплату винагороди за вислугу років комісією було підтверджено стаж роботи для одержання винагороди за вислугу років станом на 01.01.2005року ОСОБА_ 1 років 6 місяців, та визначений розмір винагороди 35 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг. Наказом №19-О від 17 січня 2005року начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську встановлено ОСОБА_1виплату винагороди в розмірі 35 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг.
Відповідно до протоколу №1 від 12 січня 2006року засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи, який дає право на виплату винагороди за вислугу років Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську та наказу начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську №5-О від 12 січня 2006року встановлено ОСОБА_1виплату винагороди в 2006році в розмірі 35 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг.
Відповідно до протоколу №1 від 20 січня 2007року засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи, який дає право на виплату винагороди за вислугу років Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську та наказу начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську №19-О від 20 січня 2007року встановлено ОСОБА_1виплату винагороди в 2007році в розмірі 35 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг.
Таким чином, надбавку за вислугу років ОСОБА_1було встановлено з урахуванням стажу, який визначено рішенням відповідного органу, що відповідає Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам державної податкової служби, які мають спеціальне звання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997року (із змінами внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1336 від 25.08.1998року).
Зменшуючи розмір такої надбавки при перерахунку пенсії відповідач вийшов за межі своїх повноважень, чим порушив права та законні інтереси позивача, а тому слід зобов'язати суб'єкта владних повноважень поновити порушені пенсійні права, шляхом зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та призначення пенсії державного службовця, з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 35% до посадового окладу з врахування доплати за ранг та виплатити недораховану пенсію з 05.09.2007року по 31 жовтня 2008року.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Визнати недійсним розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську №194870 від 27 листопада 2007року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та призначити пенсію державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії винагороду за вислугу років в розмірі 35% до посадового окладу з врахування доплати за ранг, з 05.09.2007 року та виплатити недораховану пенсію з 05.09.2007року по 31 жовтня 2008року. При черговому перерахуванні пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та доплати за ранг.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: О.Б. Григорук
Постанова в повному обсязі складена 10.11.2008року