ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року 16год.47хв.Справа № 808/3230/16 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача: представник ОСОБА_3,

третьої особи: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_4 акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа: Публічне акціонерне товариство "Державний Ощадний банк України" в особі філії "Запорізьке обласне управління АТ "Державний Ощадний банк України"

про визнання протиправною постанови в частині,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа: Публічне акціонерне товариство "Державний Ощадний банк України" в особі філії "Запорізьке обласне управління АТ "Державний Ощадний банк України", в якому, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить визнати протиправною ОСОБА_5 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2016 № 1768 в частині визначення цифр в рядку 33 колонки 5 "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." додатку № 1 сум додаткових щодобових відрахувань у розмірі "-29155449,31", з урахуванням наступної зміни суми додаткових щодобових відрахувань ОСОБА_5 НКРЕКП № 1780 від 05.10.2016 на суму "-30346101,03", ОСОБА_5 НКРЕКП № 1840 від 17.10.2016 на суму "-63455468,14", та ОСОБА_5 НКРЕКП №1872 від 21.10.2016 на суму "-85797868,27".

У позовній заяві позивач вказує, що ВАТ "Запоріжжяобленерго" є постачальником електричної енергії за регульованим тарифом і здійснює свою діяльність на території Запорізької області на підставі ліцензії на постачання електричної енергії за регульованим тарифом АБ №177342 від 23.08.2005 та ліцензії на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами АБ №177341 від 23.08.2005. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2016 прийнято ОСОБА_5 №1768, якою встановлено наступний алгоритм перерахування коштів для позивача: відсоток відрахування коштів на поточний рахунок ВАТ "Запоріжжяобленерго" в розмірі "6,40%"; відсоток відрахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії ДП "Енергоринок" в розмірі "93,60%". При цьому, в рядку 33 графи "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." Додатку №1 постанови НКРЕКП №1768 від 30.09.2016 зазначена цифра "- 29 155 449,31". В подальшому відповідачем було внесено зміни до постанови №1768 від 30.09.2016 шляхом зміни цифри, зазначеної в рядку 33 графи "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." Додатку №1, постановою №1780 від 05.10.2016 року на цифру "-30 346 101,03", постановою № 1840 від 17.10.2016 року на цифру "-63 455 468,14", постановою №1872 від 21.10.2016 року на цифру "-85 797 868,27".

У ОСОБА_5 № 1768, № 1780, 1840 та № 1872 не зазначено підстав встановлення чи зміни щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ (позивача). Позивач вважає, що оскаржувані ОСОБА_5 № 1768, № 1780, 1840 та № 1872 в частині встановлення для ВАТ "Запоріжжяобленерго" суми додаткових відрахувань у відповідних розмірах є протиправними. Так, ст.15-1 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що кошти з поточних рахунків із спеціальним режимом використання енергопостачальників, що здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, перераховуються згідно з алгоритмом оптового ринку електричної енергії. У відповідності до п.2.3 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, затвердженого 13.06.2013 постановою НКРЕКП №700 (надалі - Порядок №700), розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (HBnp) визначається, виходячи з тарифів на передачу електричної енергії, тарифів на постачання електричної енергії, роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів, що мають діяти у розрахунковому місяці, та планових даних на розрахунковий місяць щодо: обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля. Прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 1 до Порядку №700) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ і цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля, надаються ПРТ до НКРЕ в електронному та паперовому вигляді не пізніше 25-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому (лист ВАТ "Запоріжжяобленерго" № 002-08/14387 від 20.09.2016). Відповідно до п.2.4 Порядку №700 фактичні обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 2) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля, а також фактичних та нормативних технологічних витрат електроенергії в мережах у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, надається ПРТ до НКРЕ в електронному та паперовому вигляді не пізніше 22-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому (лист ВАТ "Запоріжжяобленерго" № 007-40/14274 від 19.09.2016). На думку позивача ОСОБА_5 НКРЕКП №1768 від 30.09.2016 для ВАТ "Запоріжжяобленерго" встановлено обґрунтований норматив відрахування коштів на поточний рахунок постачальника електричної енергії за регульованим тарифом в розмірі "6,40%" та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії в розмірі "93,60%" на жовтень 2016 року. В додатку 2 до ОСОБА_5 №1768 наведено детальний розрахунок коштів з урахуванням коригуючих (знижуючих) значень, який виконано у відповідності з пунктами 2.3 та 2.4 Порядку №700, та саме у відповідності з яким встановлено норматив відрахування на рівні "6,40%". Як зазначає позивач, відповідачем правомірно визначено норматив відрахування коштів на поточний рахунок постачальника електричної енергії за регульованим тарифом в розмірі "6,40%". При цьому, встановлення в рядку 33 графи "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." Додатку №1 ОСОБА_5 НКРЕКП №1768 від 30.09.2016 для позивача щоденних додаткових відрахувань на рівні "-29 155 449,31" (з 06.10.2016 - "-30 346 101,03", з 18.10.2016 - "-63 455 468,14", з 22.10.2016 - "-85 797 868,27"), передбачає, що позивачем не буде отримано кошти для здійснення господарської діяльності, враховуючи, що загальна кількість коштів, які за прогнозами мали бути перераховані позивачу на його рахунки за нормативом "6,40 %" в жовтні 2016 року складає 70676,00 тис. грн. При цьому, щоденні додаткові відрахування на зазначеному рівні за рахунок коштів, які мають перераховуватися позивачу на його рахунки (кошти в розмірі 6,40% від коштів за електричну енергію, що надходять на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання), свідчать про необґрунтованість та нерозсудливість прийняття рішення. На думку позивача, приймаючи рішення про додаткові утримання в розмірі 783 млн. грн. при можливому отриманні 70 млн. грн., відповідач не міг не усвідомлювати, що за таких умов позивач не отримає на поточні рахунки кошти, для здійснення господарської діяльності. Позивач посилаючись на приписи п.6.1 Порядку №700, зазначає, що кошти, які додатково утримуються з відповідача мають бути визначені на підставі окремого рішення відповідача чи у відповідності з п.3.2 Порядку №700. Однак, п.3.2 Порядку №700 передбачено, що НКРЕКП встановлює норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ у розмірі, який розраховується відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2, на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено 100 %-й норматив відрахувань коштів). Разом з цим позивачу протягом 2016 року не було встановлено 100% норматив відрахування коштів, до нього не могли застосовуватися приписи п.3.2 Порядку №700. Відтак, на виконання п.6.1 та п.6.2 Порядку №700, для встановлення щодобових додаткових перерахувань коштів на поточний рахунок (або утримань коштів з поточного рахунку) ПРТ відповідачем мало бути прийнято окремі рішення: 1) рішення, яким встановлено значення "К", яке в формулі п.6.2 Порядку №700 визначено як "сума коштів, яка має бути перерахована ПРТ або утримана з нього згідно з рішеннями НКРЕКП (може мати від'ємне значення), грн."; 2) рішення, яким затверджується сума коштів, які додатково щоденно утримуються з ПРТ (в постанові відповідача №1768 застосування до позивача щодобових відрахувань не передбачено). Будь-яких рішень, щодо встановлення для позивача значення "К" відповідачем не приймалося, що свідчить, про неможливість здійснення розрахунку за формулою, встановленою в п.6.2 Порядку №700. В ОСОБА_5 №1768 перелічено товариства, які відносяться до ПРТ в розумінні Порядку №700, з коштів яких, відповідно до нормативу, зазначеному у додатку 1 до ОСОБА_5 1768, установи AT "Ощадбанк" перераховують встановлену суму додаткових щодобових відрахувань коштів (зазначену в додатку 1 до ОСОБА_5 НКРЕКП №1768) на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії. Відсутність у ОСОБА_5 №1768 інформації про застосування відносно позивача додаткових щоденних відрахувань, свідчить, що оскаржуваною ОСОБА_5 НКРЕКП №1768 питання щодобового відрахування коштів з рахунків позивача не врегульовано, а відтак зазначення в рядку 33 графи "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." цифри "-29 155 449,31" (з 06.10.2016 - "-30 346 101,03", з 18.10.2016 - "-63 455 468,14", з 22.10.2016 - "-85 797 868,27") не обґрунтовано, та не відповідає вимогам Порядку №700. При цьому, прийняття відповідачем оскаржуваної постанови призвело для позивача настання негативних наслідків у вигляді неотримання на поточний рахунок коштів, як це передбачається у відповідності з встановленим Порядком. Виходячи з зазначеного в додатках №1 та №2 до ОСОБА_5 №1768 алгоритму відрахування коштів, на поточні рахунки позивача мало надходити 6,40% коштів, які надійшли на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання позивача як сплата за активну електричну енергію. Недоотримання коштів призвело до виплати в неповному обсязі заробітної плати працівникам позивача, внаслідок чого станом на 20.12.2016 позивач має заборгованість по заробітній платі та пов’язаних з її виплатою платежів. Також недоотримання коштів призвело до неможливості позивача сплачувати податки у встановленому законодавством порядку та строки. Недоотримання коштів призводить до постійного нарахування позивачу штрафних санкцій за господарськими договорами, зобов'язання по яким позивач не може виконати внаслідок відсутності коштів.

В обґрунтування своєї позиції щодо протиправності дій відповідача позивач також посилається на невиконання встановленого відповідачем тарифу на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ "Запоріжжяобленерго".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення в їх обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначено, що згідно з ст.11 Закону України "Про електроенергетику" органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до ст.12 Закону України "Про електроенергетику" одними з основних завдань Комісії є: участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування Оптового ринку електричної енергії України (далі-ОРЕ); державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці; контроль за додержанням ліцензіатами Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності і застосування до них відповідних санкцій за їх порушення. Відповідач, відповідно до покладених на нього завдань бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин ОРЕ. При цьому, НКРЕКП, відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії, в межах повноважень, визначених законом. До того ж, п.2 "Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", передбачено, що НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. Договір між членами ОРЕ підписано учасниками ОРЕ 15.11.1996 (у тому числі і позивачем). Додатком 4 до Договору між Членами ОРЕ є Інструкція про порядок використання коштів ОРЕ (надалі - ІВКОР). Пункт 9.1 ІВКОР визначає зміст двох складових частин з яких складається алгоритм ОРЕ. Перша складова стосується порядку розподілу коштів з поточних рахунків із спеціальним режимом використання місцевих енергопостачальників (надалі - алгоритм Постачальників) Порядку № 700. Друга складова стосується порядку розподілу коштів з поточного рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника. Розрахунковий норматив відрахувань кожному постачальнику електричної енергії за регульованим тарифом (надалі - ПРТ) базується на визначенні належної йому частки коштів для покриття витрат на здійснення ліцензованої діяльності з передачі та постачання електричної енергії місцевими (локальними) електромережами виходячи із затверджених тарифів на передачу та постачання електричної енергії, а також для покриття витрат на здійснення розрахунків за електроенергію, куповану поза ОРЕ. Порядок визначення кожному ПРТ нормативу відрахувань коштів на розрахунковий місяць передбачає також стимулюючі механізми (коригуючий коефіцієнт за здійснення розрахунків не в повному обсязі за куповану на ОРЕ електроенергію, а також коригуючий коефіцієнт за наявність понаднормативних витрат в мережах ПРТ), застосування яких спрямоване на покращення рівня розрахунків за куповану у оптового постачальника електричну енергію, а також на зменшення рівня витрат електричної енергії в мережах під час її передачі. Так, при визначенні на жовтень 2016 року нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ВАТ "Запоріжжяобленерго", з урахуванням наданої позивачем відповідно до Порядку інформації, було враховано застосування коригуючих коефіцієнтів за здійснення Товариством розрахунків не в повному обсязі (а саме, менше 100%) за куповану на ОРЕ електроенергію, відповідно до довідки ДП "Енергоринок", за фактичними даними наростаючим підсумком з початку року до місяця (включно), що передував місяцю, попередньому до розрахункового. Тобто, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ВАТ "Запоржжяобленерго" з урахуванням фактичної структури споживання серпня 2016 року, у розмірі 6,45%, було скориговано до 6,40% . ОСОБА_5 від 30.09.2016 №1768 "Про алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року" НКРЕКП затвердила на жовтень 2016 року нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, відповідно до Порядку, у тому числі ВАТ "Запоріжжяобленерго" на рівні 6,40% з одночасним встановленням протягом поточного місяця (жовтня 2016 року) сум щодобових відрахувань (утримань) коштів з їх поточних рахунків, у зв'язку із неналежним виконанням фінансових зобов'язань перед ДП "Енергоринок" за електроенергію куповану протягом 2015 року, січня-серпня 2016 року, та протягом 28 діб вересня 2016 року (лист ДП "Енергоринок" від 29.09.2016 №07/26-9688). При розрахунку та встановленні у жовтні 2016 року сум щодобових відрахувань (утримань) коштів з поточних рахунків енергопостачальних компаній, затверджених ОСОБА_5 від 30.09.2016 №1768, Комісія керувалася: Інформацію ДП "Енергоринок" (лист від 29.09.2016№ 07/26-9688): щодо неврегульованої заборгованості постачальників електричної енергії за регульованим тарифом за куповану в ДП "Енергоринок" електроенергію у 2015 році, січня-серпня 2016 року, та за 28 діб вересня 2016 року; щодо поточної заборгованості постачальників електричної енергії за регульованим тарифом за куповану в ДП "Енергоринок" електроенергію за 28 діб вересня 2016 року. У відповідності до положень Порядку (підпункти 3 та 4 пункту 3.3), НКРЕКП може (у будь-який час) коригувати, у тому числі до нульового рівня, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ на таких підставах: за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника щодо сплати платежів відповідно до договорів купівлі-продажу; за зверненням ДП "Енергоринок", у разі виникнення простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії. Підпунктом 10.1.2 ІВКОР зазначено, що Комісія має право вносити зміни до Алгоритму Постачальників шляхом коригування відсотку відрахувань на поточні рахунки місцевих енергопостачальників у разі неналежного виконання ними фінансових зобов'язань при купівлі електричної енергії в ОРЕ. При цьому, підпунктом 6.16 пункту 6 Примірного договору купівлі-продажу електроенергії між оптовим постачальником електричної енергії (Державним підприємством "Енергоринок") та постачальником електроенергії за регульованим тарифом, який затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 11.05.2006, №577 визначено, що: енергопостачальні компанії (ЕК) на підставі одержаних даних (п.6.15 цього Договору) розраховує суму 6-го поетапного платежу з урахуванням ПДВ таким чином, щоб сумарна по всіх 6-и етапах оплата ЕК впродовж розрахункового місяця за куплену у ДПЕ електричну енергію відповідала очікуваній вартості електричної енергії, купленої ЕК у ДПЕ в розрахунковому місяці, з урахуванням ПДВ. До 26-го числа розрахункового місяця ЕК здійснює 6-й поетапний платіж. У відповідності до положень Розділу VI Порядку Комісія може затверджувати величину щодобових відрахувань коштів ПРТ (утримань з ПРТ), яка того ж дня доводиться до відома ПРТ, оптового постачальника та Уповноваженого банку. Розрахунок величини щодобових додаткових відрахувань коштів ПРТ (утримань з ПРТ) здійснюється на основі визначення суми коштів, які додатково перераховуються ПРТ (утримаються з нього), у тому числі згідно з рішеннями НКРЕКП. Тобто, згідно з рішенням НКРЕКП (а це, у тому числі є коригуванням нормативу відрахувань коштів на поточні рахунки ПРТ, і ВАТ "Запоріжжяобленерго", на суму неврегульованої заборгованості за електроенергію куповану протягом 2015 року, січня-серпня 2016, та протягом 28 діб вересня 2016 року) величина щодобових додаткових відрахувань коштів ПРТ (утримань з ПРТ) це сума неврегульованої заборгованості за електроенергію куповану протягом 2015 року, заборгованості протягом січня-серпня 2016 року, а також сума недоплати за 28 діб вересня 2016 року кожного ПРТ розподілена на кількість банківських днів жовтня 2016 року.

На підставі отриманого від ДП "Енергоринок" листа від 05.10.2016 № 07/26-9829 суму щодобових відрахувань для ВАТ "Запоріжжяобленерго" відповідачем з 06.10.2016 було встановлено на рівні "-30 346 101,03" (постанова відповідача №1780), на підставі листа від 17.10.2016 № 08/26-10254 - з 18.10.2016 на рівні "-63 455 468,14" (постанова відповідача №1840), на підставі листа від 21.10.2016 № 07/26-10561 з 22.10.2016 на рівні "-85 797 868,27" (постанова відповідача №1872).

На думку відповідача оскаржувана постанова НКРЕКП від 30.09.2016 №1768 "Про алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року", зі змінами внесеними до неї постановами № 1780 від 05.10.2016, № 1840 від 17.10.2016, № 1872 від 21.10.2016 прийнято з підстав та відповідно до положень матеріального права, обґрунтовано, неупереджено, розсудливо та з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибула. Причини суду не повідомила. Заяв, клопотань, заперечень до суду не подавала.

Представники сторін під час розгляду справи, у судовому засіданні, повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував таке.

30.09.2016 НКРЕКП прийнято ОСОБА_5 №1768 "Про алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року", якою встановлено алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року, згідно з яким установам АТ "Ощадбанк" перераховувати кошти:

1) що надійшли на поточні рахунки із спеціальним режимом використання структурних підрозділів постачальників електричної енергії за регульованим тарифом (далі – ПРТ) як оплата електричної енергії – у повному обсязі на поточні рахунки із спеціальним режимом використання постачальників електричної енергії за регульованим тарифом;

2) з поточних рахунків із спеціальним режимом використання постачальників електричної енергії за регульованим тарифом – на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії відповідно до нормативів, зазначених у додатку 1 до цієї постанови.

У доданих до ОСОБА_5 НКРЕКП від 30.09.2016 №1768 "Нормативах відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на жовтень 2016 року" (Додаток 1 до ОСОБА_5 НКРЕКП) зазначено: "№ з/п" - "33"; "Енергопостачальна компанія" - "ВАТ "Запоріжжяобленерго"; "Відсоток відрахування коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії, %" - "6,40"; "Відсоток відрахування коштів на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, %" - "93,60"; "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." - "-29 155 449,31" (а.с.13-15).

Також, у доданому до ОСОБА_5 НКРЕКП від 30.09.2016 №1768 "Розрахунку нормативів відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом з урахуванням коригуючих коефіцієнтів на жовтень 2016 року" (Додаток 2 до ОСОБА_5 НКРЕКП) зазначено: "№ з/п" - "33"; "Енергопостачальна компанія" - "ВАТ "Запоріжжяобленерго"; "Норматив, розрахований за плановими обсягами споживання електроенергії на жовтень 2016 року, %" - "6,45"; «Величина коригування нормативу з урахуванням фактичної структури та обсягів споживання електроенергії у серпні 2016 року, %" - "0,00"; "Величина коригування за понаднормативні втрати, %" - "-0,00"; "Величина коригування за рівнем розрахунків за електроенергію у січні-серпні 2016 року, %" - "-0,05"; "Норматив, який ураховується в алгоритмі розподілу коштів, %" - "6,40" (а.с.16).

В подальшому відповідачем прийнято постанови "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30 вересня 2016 року № 1768" №1780 від 05.10.2016 року, № 1840 від 17.10.2016 року №1872 від 21.10.2016 року, в яких було змінено цифру щодобових відрахувань, зазначену в рядку 33 додатку № 1 до постанови № 1768 від 30.09.2016 з "-29 155 449,31" на цифри "-30 346 101,03", "-63 455 468,14", "-85 797 868,27" відповідно. У вказаних постановах внесення змін до постанови № 1768 від 30.09.2016 вмотивовується положеннями Закону України "Про електроенергетику", Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 "Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 13 червня 2013 року № 700 "Про затвердження Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії". Також в зазначених постановах міститься посилання на листи ДП "Енергоринок" від 05 жовтня 2016 року № 07/269829, № 07/269837, від 17 жовтня 2016 року № 07/2610254, № 07/2610262, від 21 жовтня 2016 року № 07/2610561.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд зазначає таке.

Статтею 11 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Основними завданнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є, зокрема: участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування оптового ринку електроенергії України.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до покладених на неї завдань: бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії, в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 №715/2014 Комісія розробляє і затверджує алгоритми розподілу коштів.

Отже, відповідач наділений повноваженнями розробляти та затверджувати алгоритм розподілу коштів за наявності законодавчо визначених підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про електроенергетику" - основними завданнями НКРЕКП, є забезпечення проведення цінової та тарифної політики в електроенергетиці в межах повноважень, визначених законодавством.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про електроенергетику" - підприємства, установи та організації електроенергетики зобов'язані забезпечувати комплектування робочих місць висококваліфікованими кадрами, гарантувати надійний соціальний захист.

Згідно до статті 15 Закону України "Про природні монополії", при прийнятті рішень НКРЕ має забезпечуватися додержання прав і законних інтересів громадян, підприємств і суспільства. Відповідно до ОСОБА_5 НКРЕ від 01.08.2001 року №801 "Про затвердження Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом" структура тарифу це структура обґрунтованих витрат заявника (операційних витрат та витрат з прибутку) на здійснення ліцензованої діяльності, що групуються за економічними елементами і на основі яких розраховуються та затверджуються тарифи.

Відповідно до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 06 травня 1998 року № 564, та Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 13 червня 1996 року № 15/1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 серпня 1996 року за № 433/1458, роздрібні тарифи (у тому числі економічно обґрунтовані тарифи на електроенергію для населення) формуються за ринковою формулою, яка складається із:

- закупівельної ціни електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії та/або у безпосередніх виробників електричної енергії;

- тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідного класу напруги ліцензіата з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, на території ліцензованої діяльності якого перебуває споживач;

- складової, яка забезпечує покриття витрат з постачання електричної енергії (тариф на постачання);

- нормативних технологічних витрат у місцевих (локальних) електричних мережах.

Структуру тарифу для позивача на 2016 рік було затверджено постановою НКРЕКП № 3010 від 22.12.2015 "Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ "Запоріжжяобленерго"", в яку було внесено зміни ОСОБА_5 НКРЕКП № 727 від 28.04.2016 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 22 грудня 2015 року № 3010", та ОСОБА_5 НКРЕКП від 24.05.2016 №824 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 22 грудня 2015 року № 3010". Відповідно до затвердженої НКРЕКП структури тарифів для ВАТ "Запоріжжяобленерго" середньомісячні витрати по статті "Витрати на оплату праці" та «Відрахування на соціальні заходи" у жовтні становлять 50 777 тис. грн. із розрахунку 1/12 частина від 609 327 тис.грн.

Таким чином, витрати на оплату праці працівників ВАТ "Запоріжжяобленерго" включаються до структури тарифу у складі операційних витрат, як "Витрати на оплату праці" та "Відрахування на соціальні заходи".

Як зазначено у ч.8 ст.15 Закону України "Про електроенергетику", оптовий ринок електричної енергії України створюється на підставі договору.

Сторонами договору є суб'єкти господарської діяльності, пов'язаної з: диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням об'єднаною енергетичною системою України; виробництвом електричної енергії на електростанціях; передачею електричної енергії; постачанням електричної енергії; розподілом електричної енергії; оптовим постачанням електричної енергії (ч.9 ст.15 Закону України "Про електроенергетику").

Відповідно до ч.10 ст.15 Закону України "Про електроенергетику" у договорі визначаються мета та умови діяльності, права, обов'язки та відповідальність сторін. Цей договір погоджується з центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику в електроенергетичному комплексі, національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Антимонопольним комітетом України.

Правила оптового ринку електричної енергії України є невід'ємною частиною договору і визначають механізм функціонування оптового ринку електричної енергії України, порядок розподілу навантажень між генеруючими джерелами, правила формування ринкової ціни на електричну енергію (ч.11 ст.15 Закону України "Про електроенергетику").

Судом досліджено Договір купівлі-продажу електроенергії між ДП "Енергоринок" та ВАТ "Запоріжжяобленерго" №4243/02, укладений 29.08.2007. У пп.4.1.2 п.4.1 цього Договору від 29.08.2007 №4243/02, зазначено, що ЕК (ВАТ "Запоріжжяобленерго") до 25 числа місяця, що передує розрахунковому, надає до ДПЕ (ДП "Енергоринок") інформацію про сумарний замовлений обсяг купівлі електроенергії з ОРЕ по всіх постачальниках електроенергії на території ліцензованої діяльності ЕК, а також замовлені обсяги купівлі електроенергії окремо по ЕК та по кожному постачальнику електричної енергії за нерегульованим тарифом (далі - ПНТ), в т.ч. обсяги та їх питому вагу, віднесені до першого та другого класів споживачів. Зазначені обсяги купівлі електроенергії повинні відповідати обсягам, вказаним у повідомленнях на замовлений обсяг купівлі електроенергії ЕК та ПНТ з ОРЕ, які оформляються відповідно до п. 4.1.1 та розділу 5 цього Договору. Дана інформація надається за формою, що встановлюється ДПЕ, в електронному вигляді, а також факсимільним зв'язком за підписом керівника ЕК і скріплена печаткою ЕК з наступним наданням оригіналу документа поштою (надсилається ЕК рекомендованим листом) протягом трьох діб. Згідно п.6.4. зазначеного договору кінцевий розрахунок між ДП "Енергоринок" та ВАТ "Запоріжжяобленерго" за отриману електричну енергію здійснюється не пізніше 14 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Позивачем надано до суду Прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам на жовтень 2016 року ВАТ "Запоріжжяобленерго" із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ і цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля (лист ВАТ "Запоріжжяобленерго" від 20.09.2016 №002-08/14387).

Також, судом досліджено Фактичні обсяги корисного відпуску електроенергії споживачам у серпні 2016 року, подані ВАТ "Запоріжжяобленерго" до НКРЕКП листом від 19.09.2016 вих.№ 007-40/14274 (а.с.29-30).

Як пояснили суду представники сторін, вказані Прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам на жовтень 2016 року ВАТ "Запоріжжяобленерго" використовуються для встановлення НКРЕКП нормативів відрахування коштів на поточний рахунок постачальника електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на жовтень 2016 року.

У свою чергу ДП "Енергоринок" листами від 29.09.2016 р. №07/26-9688, від 05.10.2016 № 07/26-9829, від 17.10.2016 № 08/26-10254, від 21.10.2016 № 07/26-10561 з 22.10.2016 р. повідомлялося про заборгованість ВАТ "Запоріжжяобленерго" перед ДП "Енергоринок" за 2015 рік, січень – серпень 2016 року, та заборгованість за вересень 2016 року.

При розрахунку та встановленні у жовтні 2016 року сум щодобових відрахувань (утримань) коштів з поточних рахунків енергопостачальних компаній, затверджених ОСОБА_5 від 30.09.2016 №1768 "Про алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року", НКРЕКП керувалася інформацією ДП "Енергоринок" (листи від 29.09.2016 №07/26-9688, від 05.10.2016 № 07/26-9829, від 17.10.2016 № 08/26-10254, від 21.10.2016 № 07/26-10561).

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, саме з вказаних вище причин ОСОБА_5 від 30.09.2016 №1768 "Про алгоритм перерахувань коштів на жовтень 2016 року", з подальшими змінами, внесеними постановами №1780, № 1840, № 1872 НКРЕКП затвердила на жовтень 2016 року нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, відповідно до Порядку, у тому числі ВАТ "Запоріжжяобленерго" на рівні 6,40% з одночасним встановленням протягом поточного місяця (жовтня 2016 року) сум щодобових відрахувань (утримань) коштів з їх поточних рахунків, у зв'язку із неналежним виконання фінансових зобов'язань перед ДП "Енергоринок".

Як зазначено у п.3.3 Розділу ІІІ Порядку № 700, НКРЕКП може коригувати, у тому числі до нульового рівня, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено норматив відрахувань коштів на їхній поточний рахунок, розрахований відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2): 1) за інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності простроченої заборгованості ПРТ перед ДП "Енергоринок", яка неврегульована протягом трьох останніх місяців, що передували місяцю, попередньому до розрахункового, норматив відрахування коштів на поточний рахунок такого ПРТ зменшується на 50 % до повного погашення заборгованості; 2) згідно з інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності подальшого зростання простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії після застосування заходів, передбачених підпунктом 1 пункту 3.3 розділу III цього Порядку (за відсутності належного обґрунтування); 3) за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника щодо сплати платежів відповідно до договорів купівлі-продажу; 4) за зверненням ДП "Енергоринок", підписаним директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі виникнення простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії, у тому числі за договором реструктуризації заборгованості між ПРТ та ДП "Енергоринок"; 5) у разі зміни тарифів на передачу та/або на постачання електричної енергії та/або роздрібного тарифу протягом розрахункового місяця; 6) за обґрунтованим зверненням ПРТ щодо зміни нормативу відрахувань коштів на його поточний рахунок.

У п.2.3 Розділу ІІ Порядку № 700, зазначено: розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВпр) визначається, виходячи з тарифів на передачу електричної енергії, тарифів на постачання електричної енергії, роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів, що мають діяти у розрахунковому місяці, та планових даних на розрахунковий місяць щодо: обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про електроенергетику", основними завданнями НКРЕКП, є забезпечення проведення цінової та тарифної політики в електроенергетиці в межах повноважень, визначених законодавством.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про електроенергетику" підприємства, установи та організації електроенергетики зобов'язані забезпечувати комплектування робочих місць висококваліфікованими кадрами, гарантувати надійний соціальний захист.

Згідно до статті 15 Закону України "Про природні монополії" при прийнятті рішень НКРЕ має забезпечуватися додержання прав і законних інтересів громадян, підприємств і суспільства. Відповідно до ОСОБА_5 НКРЕ від 01.08.2001 року №801 "Про затвердження Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом" структура тарифу це структура обґрунтованих витрат заявника (операційних витрат та витрат з прибутку) на здійснення ліцензованої діяльності, що групуються за економічними елементами і на основі яких розраховуються та затверджуються тарифи.

Встановлення алгоритму перерахування коштів відповідачем має здійснюватися з урахуванням структури тарифу для позивача на 2016 рік, який було затверджено постановою НКРЕКП № 3010 від 22.12.2015 "Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ "Запоріжжяобленерго"", в яку було внесено зміни ОСОБА_5 НКРЕКП № 727 від 28.04.2016 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 22 грудня 2015 року № 3010" та ОСОБА_5 НКРЕКП від 24.05.2016 №824 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 22 грудня 2015 року № 3010".

Відповідно до затвердженої НКРЕКП структури тарифів для ВАТ "Запоріжжяобленерго" середньомісячні витрати по статті "Витрати на оплату праці" та "Відрахування на соціальні заходи" у жовтні становлять 50 777 тис. грн. із розрахунку 1/12 частина від 609 327 тис.грн.

Встановлення в постанові №1768 від 30.09.2016 щодобових відрахувань без врахування структури тарифів є причиною неможливості належного виконання позивачем зобов’язань виплаті заробітної плати, сплаті податків, своєчасного розрахунку в процесі здійснення господарської діяльності.

Згідно з п.2.4. Розділу ІІ Порядку № 700, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВпз) визначається, виходячи з розрахункового нормативу з урахуванням коригування відповідно до фактичних показників (обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупленої поза ОРЕ електричної енергії та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля) у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, а також з урахуванням коригуючих коефіцієнтів за розрахунок ПРТ не в повному обсязі за куповану на ОРЕ електричну енергію та за наявність понаднормативних витрат електричної енергії у мережах ПРТ.

Відповідно до п.6.1 Розділу VІ Порядку № 700, величина щодобових додаткових відрахувань коштів ПРТ (утримань з ПРТ) затверджується НКРЕКП та того ж дня доводиться до відома ПРТ, оптового постачальника електричної енергії та Уповноваженого банку ОРЕ. Розрахунок величини щодобових додаткових відрахувань коштів ПРТ (утримань з ПРТ) здійснюється на основі визначення суми коштів, які додатково перераховуються ПРТ (утримуються з нього): згідно з рішеннями НКРЕКП (К); згідно з пунктом 3.2 розділу ІІІ цього Порядку (Кст).

У п.6.2 Розділу VІ Порядку №700, зазначено, що сума щодобових додаткових перерахувань коштів на поточний рахунок (або утримань коштів з поточного рахунку) ПРТ (Kд) розраховується за формулою (може мати від'ємне значення) Kд=(К+Кст)/Тд, грн., де Kд - сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ (може мати від'ємне значення), грн; К - сума коштів, яка має бути перерахована ПРТ або утримана з нього згідно з рішеннями НКРЕКП (може мати від'ємне значення), грн; Кст - сума коштів, яка має бути утримана з ПРТ згідно з нормами, передбаченими пунктом 3.2 розділу ІІІ цього Порядку, грн; Тд - період, протягом якого визначена сума коштів має бути повернута ПРТ або утримана з нього, банківські дні.

Пунктом 3.2 Розділу ІІІ Порядку № 700 передбачено підстави для встановлення НКРЕКП нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ для ПРТ, яким встановлено 100 %-й норматив відрахувань коштів.

Позивачу протягом 2016 року не було встановлено 100%-й норматив відрахувань коштів. А відтак, до позивача не могли застосовуватися приписи п.3.2 Розділу ІІІ Порядку № 700.

Відтак, на виконання п.6.1 та п.6.2 Розділу VІ Порядку № 700, для встановлення щодобових додаткових перерахувань коштів на поточний рахунок (або утримань коштів з поточного рахунку) ПРТ НКРЕКП мало бути прийнято окремі рішення. По-перше, рішення, яким встановлено значення "К" - тобто "сума коштів, яка має бути перерахована ПРТ або утримана з нього згідно з рішеннями НКРЕКП (може мати від'ємне значення), грн". По-друге, рішення, яким затверджується сума коштів, які додатково щоденно утримуються з ПРТ (у пункті 6 ОСОБА_5 відповідача №1768 від 30.09.2016, яким передбачено застосування щодобових відрахувань, до ВАТ "Запоріжжяобленерго" не вказано).

Представником відповідача у судовому засіданні не доведено, що НКРЕКП приймались будь-які рішення щодо встановлення для позивача значення "К".

Вказане, на думку суду, свідчить про неможливість здійснення розрахунку за формулою, встановленою в п.6.2 Розділу VІ Порядку № 700.

В пункті 6 ОСОБА_5 №1768 від 30.09.2016 перелічено суб'єктів енергоринку, які відносяться до ПРТ, з коштів яких, відповідно до нормативу, зазначеному у Додатку 1 до цієї ОСОБА_5, установи AT "Ощадбанк" перераховують суму додаткових щодобових відрахувань коштів (зазначену в додатку 1 до ОСОБА_5 НКРЕКП №1768) на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії.

Суд погоджується з думкою позивача про те, що відсутність у ОСОБА_5 №1768 від 30.09.2016 інформації про застосування відносно ВАТ "Запоріжжяобленерго" додаткових щоденних відрахувань свідчить, що цією ОСОБА_5 НКРЕКП питання щодобового відрахування коштів з рахунків позивача - не врегульовано.

Отже, хоча відповідач і наділений повноваженнями щодо встановлення алгоритму розподілу коштів, проте оскаржуваною постановою (в частині, що оскаржується та внесеними до неї змінами) позивачу встановлено додаткові щодобові відрахування (утримання) за відсутності визначених Порядком № 700 підстав, що вказує на необґрунтованість та протиправність оскаржуваної постанови в частині, що стосується позивача.

Крім того встановлення позивачу щодобових відрахувань на рівні "-29 155 449,31", "-30 346 101,03", "-63 455 468,14", "-85 797 868,27" потягнуло за собою невиконання позивачем інших зобов'язань, як-то сплата податків та виплата заробітної плати, оскільки саме коштами з поточного рахунку позивачем сплачуються вказані зобов'язання. Наявність порушеного права обґрунтовується позивачем саме неможливістю внаслідок реалізації оскаржуваної постанови (в частині, що оскаржується) виконання зобов'язань по оплаті податкових зобов'язань та заробітної плати.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі є Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, то саме з бюджетних асигнувань цього суб'єкта владних повноважень повинні бути присуджені позивачу документально підтверджені витрати у сумі 1378 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною ОСОБА_5 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2016 № 1768 в частині визначення цифр в рядку 33 колонки 5 "Сума додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів на поточні рахунки або з поточних рахунків ПРТ, грн." додатку № 1 сум додаткових щодобових відрахувань для ВАТ "Запоріжжяобленерго" у розмірі "-29155449,31", з урахуванням наступної зміни суми додаткових щодобових відрахувань для ВАТ "Запоріжжяобленерго" ОСОБА_5 НКРЕКП № 1780 від 05.10.2016 на суму "-30346101,03", ОСОБА_5 НКРЕКП № 1840 від 17.10.2016 на суму "-63455468,14", та ОСОБА_5 НКРЕКП №1872 від 21.10.2016 на суму "-85797868,27".

Присудити на користь позивача ОСОБА_4 акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (код ЄДРПОУ 00130926) судові витрати у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 39369133).

ОСОБА_5 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_5 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                 С.М.Дуляницька