ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.09.09 Справа№ 24/74
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю фірма „Настрій-ЛТД”, м.Львів
До відповідачів:
1. Львівської міської ради, м.Львів
2. Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м.Львів
Про зобов”язання до виконання ухвали та зобов”язання до укладення, оформлення та видачі приватизаційних документів.
Суддя Хабіб М.І.
Секретар Савченко Ю.А.
Представники:
Від позивача – Семчук В.С. –керівник
Борщевський О.А. –представник
Від відповідача-1 –не з’явився
Від відповідача-2 –Середенко А.С. –представник
Суть спору: Позов заявлено про:
- визнання незаконними дій, що полягають у вимогах документів, які вже надані, та визнання незаконною бездіяльність, що полягає у невиконанні обов»язків стосовно приватизації ( проведенні оцінки, укладенні договору, видачі документів про право власності, ін.) Львівської міської ради, Управління комунальної власності Львівської міської ради, щодо проведення приватизації приміщення у м. Львові на вул. Франка,84 загальною площею 96,5 кв.м;
- зобов”язання Львівської міської ради, Управління комунальної власності Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватизацію об”єктів комунальної власності способом викупу” в частині приватизації шляхом викупу ТзОВ фірмою „Настрій-ЛТД” приміщення у м.Льові на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.
- зобов”язання Львівської міської ради, Управління комунальної власності Львівської міської ради, укласти, оформити та видати ТзОВ фірма „Настрій-ЛТД” приватизаційні документи та документи на право власності на приміщення у м.Львові на вул.Ів.Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.
Як зазначено в поясненні від 22.09.2009р., під приватизаційними документами позивач розуміє договір купівлі-продажу, акт приймання-передачі приміщень у м. Львові на вул.Ів.Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.
Крім того, позивач просить покласти на відповідачів судові витрати, в т.ч. витрати на оплату послуг адвоката .
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з вересня 1993 року позивач орендує нежитлові приміщення площею 96,5 кв.м. по вул.Ів.Франка,84 у м.Львові. Ухвалою Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватизацію об”єктів комунальної власності способом викупу” нежитлові приміщення 1-го поверху про вул. Ів. Франка,84 у м. Львові включено до переліку об”єктів, що підлягають приватизації способом викупу, покупцем визначено позивача -ТзОВ фірма „Настрій-ЛТД”. Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідачами не виконано п.2 вищевказаної ухвали, а саме: не подано висновку про вартість майна та не проведено приватизації приміщення. 26.11.2007року позивач оплатив спеціалісту, який був визначений відповідачем-2, за проведення оцінки об’єкта приватизації, однак, ні оцінка, ні приватизація не проведені.
Крім того, позивач зазначає, що відповідачі неодноразово відмовляють позивачеві у проведення приватизації нежитлового приміщення, посилаючись на відсутність охоронного договору на пам”ятку архітектури - будівлю, в якій знаходяться орендовані позивачем нежитлові приміщення. Такі твердження відповідачів позивач вважає надуманими, оскільки охоронний договір на об”єкт культурної спадщини ним укладено 11.02.2008року за №26/08.
Позивач стверджує, що відповідачі порушили вимоги ст.ст. 3,8-12,22,23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію)та право позивача на викуп орендованого майна. Посилаючись,зокрема, на ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.146, ч.1 ст.289 ГК України, ч.1 ст.345 ЦК України, ст.ст. 1,16,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» позивач просить задоволити позов.
Згідно з ухвалою суду від 12.06.2009р. позовна заява прийнята до розгляду в частині вимог про зобов”язання Львівської міської ради, Управління комунальної власності Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватизацію об”єктів комунальної власності способом викупу” в частині приватизації шляхом викупу ТзОВ фірмою „Настрій-ЛТД” приміщення у м.Львові на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв. та про зобов”язання відповідачів укласти, оформити та видати ТзОВ фірма „Настрій-ЛТД” приватизаційні документи та документи на право власності на приміщення у м.Львові на вул.Ів.Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.
Відповідач-1 явку представника в жодне судове засідання не забезпечив, відзиву чи будь-яких пояснень на позов не подав, хоча був у встановленому порядку повідомлений про дату, час та місце розгляду спору, підтвердженням чого є повідомлення про вручення поштових відправлень, які є в матеріалах справи. 22.09.2009р. відповідач-1 подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв”язку з тим, що його представник перебуває в іншому судову процесі.
Відповідач -2 у відзиві від 24.06.2009р. за № 2302-2156 проти позову заперечує з тих підстав, що приміщення у м. Львові на вул.Ів. Франка,84 належить до пам»яток культурної спадщини, які підлягають приватизації. До 17.10.2008р. була заборонена приватизація пам»яток культурної спадщини, оскільки діяв Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини». 17.10.2008р. прийнято Закон України «Про перелік пам»яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації», яким визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини», та внесено зміни до ст.18 Закону України «Про охорону культурної спадщини», згідно з якими пам»ятка культурної спадщини може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам»ятку ( її частину).Як стверджує відповідач-2, листом від 10.12.2008р.було повідомлено позивача про необхідність подачі попереднього договору про укладення в майбутньому з Управлінням охорони історичного середовища охоронного договору на пам»ятку культурної спадщини . Проте позивач попереднього договору не подав, а також не подав повного пакету документів, що передбачений рішенням Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із змінами та доповненнями, що унеможливлює виконання органу приватизації виконати ухвалу Львівської міської ради № 2838 від 17.11.2005р.
18.08.2009р. позивач подав письмові пояснення на обґрунтування позову, в яких зазначає, що 09.07.2009р. він подав Львівській міській раді заяву та попередній договір від 06.07.2009р., укладений з Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради. Крім того, позивач стверджує, що відповідачами порушений строк підготовки об»єкта малої приватизації до продажу( визначення ціни продажу, підготовка та опублікування інформації тощо), який згідно із ЗУ«Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію) не повинен перевищувати 2-х місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об»єктів, що підлягають приватизації, порушений строк укладення договору купівлі-продажу.
В доповненні від 19.08.2009року до відзиву на позовну заяву відповідач-2 стверджує, що управління не порушило прав та інтересів позивача, оскільки оцінка майна проводиться на підставі договору з суб»єктом оціночної діяльності, визначеним на конкурсних засадах, інформація про проведення конкурсу публікується, необхідний час для проведення конкурсу, оцінки майна, затвердження звіту про оцінку майна, підготовчої роботи з нотаріусом тощо.
Згідно із ухвалою суду від 30.07.2009р. строк вирішення спору, встановлений ст..69 ГПК України, був продовжений.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням господарського суду Львівської області від 14.06.2005р. у справі №1/289-2/112 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма „Настрій-ЛТД” до відповідачів - Управління комунального майна та Львівської міської ради про приватизацію шляхом викупу орендованого приміщення та укладення договору купівлі-продажу, позов задоволено частково: зобов»язано Львівську міську раду прийняти рішення з питання приватизації орендованого приміщення за адресою : м. Львів, вул.. І.Франка,84. В частині вимог про укладення договору купівлі-продажу суд дійшов висновку, що вимоги заявлені передчасно, оскільки ще не прийнято рішення про приватизацію приміщення, тому в цій частині вимог в задоволенні позову відмовлено.
Згідно із додатком №1 «Перелік об»єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу»до ухвали 17-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради від 17.11.2005р. №2838 « Про приватизацію об»єктів комунальної власності способом викупу»приміщення 1-го поверху по вул. І. Франка,84 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м включено до названого переліку, покупцем приміщень визначено позивача - ТзОВ фірма «Настрій –ЛТД».
10.11.2008р. позивач надіслав відповідачам лист №14-10 про виконання ухвали Львівської міської ради від 17.11.2005р. №2838 та укладення договору купівлі-продажу приміщень, оскільки відповідно до Закону України «Про перелік пам»яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації», приміщення по вул. І. Франка,84 у м. Львові не ввійшли до переліку об»єктів, які не підлягають приватизації.
Відповідач-2 листом від 10.12.2008р. №2-15070/2302 повідомив позивача про необхідність укладення та подання попереднього договору про укладення в майбутньому з Управлінням охорони історичного середовища охоронного договору на пам»ятку культурної спадщини .
17.12.2008р. позивач повторно звернувся до відповідачів листом № 18-10 про укладення договору купівлі-продажу приміщень по вул. І. Франка,84 у м. Львові, в якому зазначив, що Управлінню комунальної власності поданий охоронний договір від 11.02.2008р. №26/08 на приміщення по вул. І. Франка,84 у м. Львові, укладений з Управлінням охорони історичного середовища.
06.07.2009р. позивачем та Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради укладено попередній договір про укладення в майбутньому охоронного договору на пам»ятку культурної спадщини (її частину) –нежитлові приміщення 1-го поверху на вул. І.Франка, 84 у м. Львові, який наданий відповідачам 09.07.2009р. разом із заявою про проведення приватизації приміщень, що підтверджено довідкою про прийом документів, реєстраційний № 2-872.
На день вирішення спору доказів проведення підготовки приміщень 1-го поверху по вул. І.Франка, 84 у м. Львові до продажу, укладення з позивачем договору купівлі-продажу, суду не подано.
Судом також встановлено, що на підставі договору № 68-д від 01.06.2009р. позивач сплатив 05.06.2009р. за юридичні послуги у даній справі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.( свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1 від 11.01.2006р.) кошти в сумі 3800,00грн., що підтверджено п/д №78 від 05.06.2009р. та випискою банку з рахунка клієнта.
Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) від 06.03.1992р. № 2171 –ХІІ з наступними змінами і доповненнями (далі –Закон № 2171), продавцями об»єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності, є органи приватизації, створені міськими Радами.
Згідно із Положенням про Управління комунальної власності Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету від 07.12.2007р. № 1100, управління є органом приватизації майна комунальної власності міста, до компетенції якого належить організація та забезпечення проведення приватизації майна, що належить комунальної власності міста.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №485 від 03.07.2009р. «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету від 07.12.2007р. № 1100, управління підписує від імені управління господарські та інші договори ( угоди), вчиняє інші правочини.
В силу ст. 8 Закону № 2171 з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.
Підготовка об»єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які, зокрема, визначають ціну продажу об»єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу; готують та публікують інформацію про об»єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.
Строк підготовки об»єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати 2-х місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об»єктів, що підлягають приватизації.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини»№ 2391-IV від 01.02.2005 року заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.
23.09.2008р. прийнятий Закон України «Про перелік пам»яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації»№ 574-УІ ( далі Закон - №574), яким визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини». Згідно із Законом №574 будинок по вул. І.Франка,84 у м. Львові не ввійшов до переліку об»єктів, які не підлягають приватизації.
Названим Законом №574 доповнено статтю 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини»новим абзацом, згідно із яким пам»ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам»ятку ( її частину) з викладенням його істотних умов.
Матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Львівської міської ради від 17.11.2005р. №2838 нежитлові приміщення 1-го поверху по вул. І. Франка,84 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м включено до переліку об»єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, покупцем визначено позивача, зобов»язано орган приватизації( на момент прийняття ухвали № 2838 -Управління комунального майна) надати висновки про вартість майна. Згідно із Законом №2171 орган приватизації зобов»язаний був упродовж 2-х місяців з дня прийняття рішення про включення нежитлових приміщень 1-го поверху по вул. І. Франка,84 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м до названого переліку, тобто до 18.01.2006р., провести підготовку об»єкта до продажу, зокрема, визначити ціну продажу, підготувати та опублікувати інформацію про об»єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях.
Проте, у зазначений строк підготовка об»єкта до продажу не була проведена.
Як вбачається із матеріалів справи, будинок по вул. І. Франка,84 у м. Львові є пам»яткою культурної спадщини. Законом України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини»від 01.02.2005 року, який діяв до 17.10.2008р., було заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації. З набранням чинності Законом України «Про перелік пам»яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації»№ 574-УІ, втратив чинність Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини», а будинок по вул. І.Франка,84 у м. Львові не ввійшов до переліку об»єктів, які не підлягають приватизації.
Проте, і після втрати чинності Законом України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини»та звернення позивача в листопаді і грудні 2008р. про проведення приватизації відповідач не провів підготовки об»єкта малої приватизації до продажу у встановлений Законом строк та не уклав з позивачем договору купівлі-продажу.
Посилання відповідача-2 на ненадання позивачем повного пакету документів, передбаченого рішенням Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із змінами та доповненнями, що унеможливлює виконання органу приватизації виконати ухвалу Львівської міської ради № 2838 від 17.11.2005р. із змінами та доповненнями, суд вважає безпідставними, оскільки рішення Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із змінами та доповненнями не існує. Є рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №87 від 18.02.2008р. із змінами та доповненнями, внесеними рішенням виконавчого комітету № 1279 від 28.11.2008р., згідно з якими ( додаток №2) пакет документів подається для прийняття рішення про включення об»єкта до переліку об»єтів, що підлягають приватизації шляхом викупу. Приміщення 1-го поверху по вул.. Ів.Франка,84 ще в 2005році включені в названий перелік, отже, всі необхідні документи позивачем подані. Повторного подання будь-яких документів після включення об»єкта до переліку чинним законодавством не передбачено.
Щодо попереднього договору про укладення в майбутньому з Управлінням охорони історичного середовища охоронного договору на пам»ятку культурної спадщини, то такий договір укладений позивачем та наданий 09.07.2009р. органу приватизації, з моменту надання якого пройшло більше 2-х місяців, проте доказів вчинення будь-яких дій щодо підготовки до продажу приміщень 1-го поверху по вул.. Ів.Франка,84 та укладення договору купівлі-продажу на момент вирішення спору відповідач -2 суду не подав.
Слід також зазначити, що чинним законодавством не передбачено надання попереднього договору для підготовки об»єкта до продажу. Названим вище рішенням виконавчого комітету № 1279 від 28.11.2008р. передбачено надання копії попереднього договору для прийняття рішення про включення об»єкта до переліку об»єтів, що підлягають приватизації шляхом викупу.
В силу ст.ст. 22,23 Закону №2171 право володіння, користування і розпорядження об»єктом приватизації переходить до покупця з моменту сплати повної вартості придбаного об»єкта приватизації. Право власності на майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації, а також актом приймання-передачі зазначеного майна.
На підставі викладеного суд вважає, що:
- вимоги, заявлені позивачем до відповідача-1, є безпідставними, оскільки він не є органом приватизації комунального майна, не здійснює підготовку об»єкта до продажу, не укладає договори при приватизації шляхом викупу, тому в задоволенні вимог, заявлених до відповідача-1, належить відмовити;
- щодо вимог, заявлених до відповідача-2, позов підлягає до задоволення частково в частині зобов”язання Управління комунальної власності Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватизацію об’єктів комунальної власності способом викупу” в частині приватизації шляхом викупу ТзОВ фірмою „Настрій-ЛТД” приміщення у м.Львові на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв., а саме: зобов»язати управління визначити ціну продажу об»єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу; підготувати та опублікувати інформацію про об»єкт малої приватизації у відповідних друкованих виданнях, підготувати та надати позивачеві договір купівлі-продажу.
Враховуючи те, що на день вирішення спору договір купівлі-продажу приміщень 1-го поверху по вул. І. Франка,84 у м. Львові загальною площею 96,5кв.м сторонами не укладений, вартість майна позивачем ( покупцем) не сплачена, суд вважає, що решта вимог позивача - зобов»язати укласти, оформити та видати ТзОВ фірмі „Настрій-ЛТД” акт приймання-передачі майна та документи на право власності на приміщення у м.Львові на вул.Ів.Франка,84, загальною площею 96,5м.кв, є передчасними, тому до задоволення не підлягають.
При поданні позову позивач сплатив державне мито в сумі 255грн. (85 х 3), вимоги в частині визнання незаконними дій відповідачів не прийняті судом до розгляду, тому на підставі ст.47 ГПК України та ст. 8 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», сплачене позивачем платіжним дорученням №75 від 03.06.2009р. державне мито в сумі 85грн. належить повернути позивачеві. Решта судових витрат, в т.ч. і витрати на оплату послуг адвоката, покладаються на позивача та відповідача-2 порівно.
Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 35, 36, 43, 47, 49, 69, 75, 82-85 ГПК України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задоволити частково.
Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, ідентифікаційний код 25558625, адреса: 79008, м. Львів, площа Галицька,15 виконати ухвалу Львівської міської ради від 17.11.2005 року №2838 „Про приватизацію об”єктів комунальної власності способом викупу” в частині приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою „Настрій-ЛТД”, ідентифікаційний код 19160769, адреса: 79011, м. Львів, вул. Ів. Франка,84, нежитлових приміщень 1-го поверху у м.Львові на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв., а саме: визначити ціну приміщень, що підлягають приватизації шляхом викупу; підготувати та опублікувати інформацію про об»єкт малої приватизації у відповідних друкованих виданнях, та підготувати і надати ТзОВ фірмі „Настрій-ЛТД” договір купівлі-продажу нежитлових приміщень 1-го поверху у м.Львові на вул.Ів. Франка,84, загальною площею 96,5м.кв.
2. В задоволенні позовних вимог, заявлених до Львівської міської ради, та решти позовних вимог, заявлених до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, відмовити.
3. Стягнути з Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, ідентифікаційний код 25558625, адреса: 79008, м. Львів, площа Галицька,15, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми „Настрій-ЛТД”, ідентифікаційний код 19160769, адреса: 79011, м. Львів, вул. Ів. Франка,84, 85 грн. державного мита , 156,25 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 1900 грн. витрат на оплату послуг адвоката.
4. Видати Товариству з обмеженою відповідальністю фірмою „Настрій - ЛТД”, ідентифікаційний код 19160769, адреса: 79011, м. Львів, вул. Ів. Франка,84, довідку на повернення з державного бюджету державного мита в сумі 85грн.
Суддя