Справа № 2а-52/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.

при секретарі Ауловій О.Г.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Овідіополь адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Іллічівської міської ради, треті особи –ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання рішення незаконним та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що вона є власником ? частини житлового будинку №1 по вулиці Південній у с.Молодіжне Овідіопольського району. Інша ? частина зазначеного житлового будинку належить третім особам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у рівних частинах, які вони отримали у власність в порядку спадкування за законом після смерті 20 жовтня 1974 року їх батька ОСОБА_7.

23 вересня 1978 року виконком Олександрівської селищної ради ухвалив рішення за №30 про визнання права власності за померлим ОСОБА_7 на ? частину житлового будинку №1 по вулиці Південній у с.Молодіжне Овідіопольського району.

Про наявність оскарженого рішення від 23 вересня 1978 року позивач дізналася 09 вересня 2010 року, коли отримала копії цього рішення з Іллічівської міської ради, яка з 20 грудня 2001 року прийняла на себе у повному обсязі повноваження органу самоврядування територіальних громад селища Олександрівка.

Обґрунтувавши протиправність зазначеного рішення виконкому Олександрівської селищної ради тим, що відповідно до ст.9 ЦК УРСР 1963 року правоздатність громадянина припиняється з смертю, а наявність такого рішення суттєво впливає на її права щодо ? частини житлового будинку та земельної ділянки, на якій вона розташована, позивач просить суд визнати це рішення від 23 вересня 1978 року №30 незаконним та скасувати.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позов підтримали та просили його задовольнити. При цьому представники позивача пояснили, що позивач є власником ? частини житлового будинку №1 по вулиці Південній у с.Молодіжне Овідіопольського району з квітня 1974 року та їх довіритель жодним чином не претендує на іншу ? частину житлового будинку, що належала померлому ОСОБА_7 У даний час на розгляду у судах перебуває декілька спорів між позивачем та третіми особами і ці спірні стосунки між ними виникли лише у 2005 році.

Представник відповідача ОСОБА_8 у судове засідання не з’явився, 17 січня 2011 року він звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність.

Представник третьої особи ОСОБА_5 –адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечував, посилаючись на його безпідставність та пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Третя особа ОСОБА_6 у судове засідання не з’явилась, 16 лютого 2011 року звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутності, проти задоволення позову заперечувала без зазначення підстав.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

За змістом статей 2, 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до суду з відповідним позовом може звернутися особа, права якої безпосередньо порушені органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, іншими суб'єктами при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що рішенням Олександрівської селищної ради «Про оформлення права власності на ? домоволодіння за померлим ОСОБА_7»від 23 травня 1978 року №30 ухвалено оформити право власності на ? частину домоволодіння в смт Олександрівка по вулиці Південній 1 за померлим ОСОБА_7, видати свідоцтво про право особистої власності на ? частину домоволодіння на померлого ОСОБА_7, закріпити земельну ділянку у розмірі 1716 кв.м.

Копію цього рішення представник позивача отримав 09 вересня 2010 року, тому суд вважає, що даний адміністративний позов подано позивачем в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Але оскаржене позивачем рішення виконкому Олександрівської селищної ради від 23 вересня 1978 року №30 не належить до актів, які встановлюють, змінюють або припиняють правовідносини для позивача.

Цей правовий акт індивідуальної дії, який оскаржує позивач, ніякою мірою безпосередньо не зачіпає її права, свободи та інтереси.

Згідно зі статтею 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно –правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги (неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову оскільки права, свободи чи інтереси цієї особи у сфері публічно-правових відносин не порушено.

З огляду на те, що позивач та його представники не довели обставин, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 104, 158-161 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 у задоволенні її адміністративного позову до Іллічівської міської ради, треті особи –ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання рішення виконкому Олександрівської селищної ради від 23 вересня 1978 року №30 незаконним та його скасування –відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем та третьою особою ОСОБА_6 - у той же строк з дня отримання її копії.

          Суддя                                                                      Є.Л.Бичковський