ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м. Львів № 876/892/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Нефедової А.О.

представника апелянта: ОСОБА_1

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2015р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

20.08.2015р. позивач ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу № 45 від 22.06.2015 року «Про соціальні допомоги» в частині припинення з 01.06.2015 року призначення та виплату позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та зобов'язання переглянути заяву про призначення і виплату державної соціальної допомоги.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2015р. позов задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував наказ Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» в частині припинення з 01 червня 2015 року призначення та виплату позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 до 01 грудня 2015 року (пункт 1 наказу), зобов'язання начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надмірну виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_2 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу). В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління соціальної політики Тернопільської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2015р. скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Представник апелянта ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Позивач ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні просили суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

22.07.2014 р.,13.01.2015 р. позивач ОСОБА_2 звернулась в управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї.

Рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 30.07.2014 р. позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01.07.2014 р. по 31.12.2014 р. в розмірі - 1552,06 грн. щомісячно на підставі поданих декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначення усіх видів соціальної допомоги від 22.07.2014 р., 13.01.2015 р., заяви про усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 22.07.2014 р., 13.01.2015 р. та інших документів.

Згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 23.01.2015 р. ОСОБА_2 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з 01.01.2015 р. по 04.01.2015 р. 0 1908,06 грн., з 05.01.2015 р. по 30.06.2015 р. - 2145,55 щомісячно.

Як видно з матеріалів справи позивач при призначені допомоги була попереджена працівниками Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Зокрема, в заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг від 22.07.2014 р., 13.01.2015 р. ОСОБА_2 власноруч своїм підписом підтвердила, що надаючи неточні чи неповні відомості вона попереджена про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім'ю, доходи що необхідно для призначення допомоги.

В ході проведення перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради встановлено, що позивач подала неповну інформацію про наявність у володінні її чоловіка - ОСОБА_4 двох транспортних засобів - RENAULT 19, 1992 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1; SUZUKI JIMNY 2008 року випуску, чорного кольору.

Тобто, позивач подала в Управління недостовірні дані, а саме при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї вказала лише один транспортний засіб з трьох наявних.

Колегія суддів вважає, помилковими висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для припинення виплат сім'ї позивача державної соціальної допомоги у зв'язку з відсутністю в діях останньої умислу при наданні інформації про доходи та майно. Оскільки, згідно ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» виплата призначеної державної соціальної допомоги не призначається не лише у випадку навмисного подання недостовірної інформації, а й у випадку приховування відомостей, що вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Суд першої інстанції помилково вважав, що транспорті засоби які належать чоловіку позивача ОСОБА_4 були продані згідно генеральних доручені від 26.10.2013 р., 2011 р. При цьому, суд першої інстанції не врахував ту обставину, що відповідно до ст. 238, 244 Цивільного кодексу України видача довіреності чи передоручення повноважень на транспортний засіб, що був в експлуатації та має особливості цивільного обороту, без укладення договору купівлі-продажу не можна вважати договором, що укладений відповідно до закону та допускає перехід права до третіх осіб.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, позивач при поданні заяв, про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг подала недостовірні відомості що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в задоволенні позову відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.12.2015р. у справі за № 607/14109/15-а - скасувати.

В позові ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: С.М. Кузьмич

Р.М. Шавель

Постанова складена в повному обсязі 26.12.2016 року.