Справа № 1225/479/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року ,                                                                                          м.Сватове

Сватівський місцевий районний суд Луганської області у складі головуючого судді Гашинського М.А., при секретарі Покотиловій І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду м. Сватове заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання противоправними рішення та дій, що вчиненні суб’єктом владних повноважень –Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області на порушення прав позивачів, підтверджених постановою суду,

встановив:

Заявники ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 просять суд визнати противоправними рішення та дій, що вчиненні суб’єктом владних повноважень –Управління Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області щодо зменшення з 1 листопада 2011 року розміру пенсії, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, які встановлені статтями ст..50, ч.4ст.54, ст..67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» і встановлення цих пенсій в розмірах, які не відповідають вимогам постанови Сватівського районного суду від 26.10.2006 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2008 року.

В обґрунтування своїх вимог у заяві зазначили, що 26.10.2006 року Сватівським районним судом Луганської області прийнята постанова відповідно до якої Управління Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області зобов'язовано провести їм перерахунок пенсії як громадянам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи і як інвалідам 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Апеляційний суд Луганської області постанову Сватівського районного суду Луганської області скасував своєю постановою від 05 лютого 2007 року і відмовив у задоволені позову. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 13 листопада 2008 року скасував постанову Апеляційного суду Луганської області, а постанову Сватівського районного суду Луганської області від 26.10.2006 року залишив без змін. Управління пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області на виконання постанови суду було зроблено перерахунок пенсійних виплат з 22 травня 2008 року та виплачено пенсії й заборгованість і виплати проводились до 01.11.2011 року. З 01.11.2011 року за Наказом КМУ Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області було припинено виплати пенсії у встановленому законом і судом розмірі. З 01.01.2012 року за Постановою КМУ № 1210 Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області зроблено перерахунок і виплачується пенсія солідарна, а не Державна, що звужує їх право на Державну пенсію.

В судове засідання заявники не з’явились, надавши суду заяви про поновлення строків звернення до суду, просять розглядати заяву без їх участі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області в судове засідання не з’явився, надав суду свої заперечення, просить суд розглядати заяву без його участі.

Суд, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити заяву у повному обсязі.

Так, згідно ч. 9 ст. 267 КАС України особа –позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб’єктом владних повноважень –відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався, або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.

Причину пропущення строку звернення до суду заявники вказали тривале лікування та правову необізнаність.

Враховуючи ті обставини що зміни до ст.. 267 КАС України в частині встановлення десятиденного строку можливості звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішень суб’єкта владних повноважень внесено Законом України № 4054 від 17.11.11р., який набрав чинності з 11.01.2012 р., тобто після дати, зазначеної заявником з якої порушено його права (з 01.11.11 р.), а отже на час, коли особа дізналась про порушення своїх прав був передбачений інший строк звернення до суду та враховуючи пояснення заявників про їх правову необізнаність, суд вважає за можливе поновити заявникам строк для звернення до адміністративного суду із заявою про визнання протиправними рішення та дій, що вчинені суб’єктом владних повноважень –відповідачем на порушення прав позивача.

Відповідно до постанови Сватівського районного суду Луганської області від 26.10.2006 року по справі №2а-79-06 відповідача –Управління пенсійного фонду в Сватівському районі забов'язовано провести перерахунок держаних пенсій заявникам як інвалідам 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого Законом України мінімального розміру пенсій за віком в сумі 359 грн.( а.с.15-16). Апеляційний суд Луганської області постанову Сватівського районного суду Луганської області від 26.10.2006 року скасував і постановив нове рішення, яким відмовив у задоволені позову, постанова від 05 лютого 2007 року, (а.с. №17 об.-19). Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2008 року скасовано постанову Апеляційного суду Луганської області від 05.лютого 2007 року, а постанову Сватівського районного суду Луганської області від 26.10.2006 року залишено в силі.( а.с.21-22).

Таким чином постанова Сватівського суду від 26.10.2006 року набрала законної сили.

Згідно із частиною 1 ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ст. 8 ОСОБА_4 України вказує на те, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

Частиною 2 Статті 19 ОСОБА_4 України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п.1 ч. 9 ст. 267 КАС України особа –позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб’єктом владних повноважень –відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Із заяви ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 вбачається, що на даний час їм з 01.11.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України було зменшено в декілька разів виплату пенсії, розмір якої підтверджено постановою суду, яка набрала законної сили. Відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління пенсійного фонду України в Сватівському районі зробило перерахунок, відповідно до якого заявникам почали виплачувати пенсію виходячи із розміру заробітної плати, одержаної у зоні відчуження, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи, яка є меншою, чим за рішенням суду та за Законом України “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.

Враховуючи ті обставини, що заявникам пенсія була призначена відповідно до Закону України “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , що підтверджується постановою Сватівського районного суду від 26.10.2006 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.11.2008 року, суд вважає що заява ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними рішення та дій, що вчинені суб’єктом владних повноважень –відповідачем на порушення прав позивачів, підтверджених постановою суду в частині визнання дій неправомірними підлягає задоволенню, оскільки постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути підставою для перерахування пенсії, яка була встановлена Законом України “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” .

Відповідно до ст. 22 ОСОБА_4 України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Це положення ОСОБА_4 України принципово забороняє законодавцю погіршувати становище людини в суспільстві шляхом обмеження тих прав і свобод, які вже закріплено в законах України.

Таким чином суд вважає противоправними рішення та дії Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області на порушення прав ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, підтверджених постановою суду та використання того нормативного акту, який погіршує становище позивача.

Тому посилання представника відповідача на неможливість застосування даних нормативних актів у зв’язку з наявністю іншої Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року ( набрала чинності 01.01.2012 року), судом не приймаються до уваги, оскільки даною Постановою суттєво погіршуються пенсійні права заявників.

На підставі викладеного, керуючись

ст. ст. 2, 8, 9, 158-163, 167, ч.9 ст.267 КАС України

постановив:

          Заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання противоправними рішення та дій, що вчиненні суб’єктом владних повноважень –Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області на порушення їх прав, підтверджених постановою Сватівського районного суду Луганської області від 26.10.2006 року по справі №2а-79-06 задовольнити.

Визнати противоправними рішення та дії, що вчиненні суб’єктом владних повноважень –Управлінням Пенсійного фонду України Сватівського району Луганської області щодо зменшення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з 1 листопада 2011 року розміру пенсії, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, які встановлені статтями ст..50, ч.4 ст.54, ст..67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» і встановлення цих пенсій в розмірах, які не відповідають вимогам постанови Сватівського районного суду від 26.10.2006 року та ухвали Вищого Адміністративного суду від 13.11.2008 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сватівського місцевого

районного суду ОСОБА_5