ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2009 року Справа № 2а-1406/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.,
при секретарі Пікович Л.Р.,
за участю представників сторін:
від позивача: Микитюк А.І.
від відповідачів : ДПІ в м. Івано-Франківську - Слободян В.Л., Кріль О.І., Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області - Семенюк Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом: ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт»
до відповідачів: ДПІ в м. Івано-Франківську, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області
про визнання дій незаконними, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 474 175, 75грн.,-
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» звернулося в суд із адміністративним позовом до ДПІ в м. Івано-Франківську, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області про визнання дій незаконними, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 474175,75грн.
В судовому засіданні представником позивача подана заява про уточнення позовних вимог, згідно якої у зв'язку із збільшенням періоду нарахування інфляційних збитків та пені просить стягнути з Державного бюджету України на його користь суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 474175,75 грн.
Представник позивача в судовому засіданні пред'явлений позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 21.04.2008 року ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» було подано податкову декларацію з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за березень 2008 року. У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становить 456451,00 грн. Актом виїзної позапланової перевірки ДПІ в м. Івано-Франківську № 6789/23-4-13642846 від 27.06.2008 року підтверджено право ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» на бюджетне відшкодування ПДВ за березень 2008 року в сумі 456451,00 грн. Однак, відповідачем - ДПІ в м. Івано-Франківську у встановлені пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» строки не вчинені дії щодо проведення перевірки сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню та поданню до органів казначейства відповідного висновку. Крім цього, суду пояснив, що бюджетна заборгованість станом на 03.09.2009року перед ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» становить 366988,55грн., на суму якої позивачем нараховано відсотки на рівні 120 відсотків річних від облікової ставки Національного банку України в розмірі 52484,39грн. та збитки понесені внаслідок інфляції в розмірі 54702,81грн. Просить позов задовольнити повністю з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 16 вересня 2009року, а саме визнати дії ДПІ в м. Івано-Франківську щодо повернення суми бюджетного відшкодування за березень 2008року незаконними, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача заборгованість в розмірі 474 175, 75грн.
Представники Д ержавної податкової інспекції в м. Івано-Франківську щодо задоволення позовних вимог заперечили посилаючись на вимоги пп. 4.3 - 4.5 Наказу ДПА України від 18.08.2005р. № 350 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість», яким передбачено проведення зустрічних перевірок контрагентів платника податку по ланцюгу постачання до виробника (імпортера товарів, робіт, послуг). Просять в задоволені позову відмовити повністю.
Представники Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області проти пред'явленого позову заперечили. Вважають його безпідставним та необґрунтованим. Просять в задоволені позову відмовити повністю.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що 21.04.2008 року ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» було подано податкову декларацію з податку на додану вартість (далі ПДВ) за березень 2008 року (а.с.10-14).
У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування сума ПДВ належна до повернення з держбюджету становить 456451, 00 грн. з вказаним напрямком відшкодування згідно рядка 25.1 - на рахунок платника у банку.
Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську на підставі ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 12.04.1990р. № 509-ХІІ та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за березень 2008 року, за результатами якої складено довідку № 6789/23-4/13642846 від 27.06.2008 року (а.с.15-22). У відповідності до висновків перевіркою підтверджено заявлену ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень 2008року в сумі 456451,00грн.
На момент розгляду справи в суді ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» з Державного бюджету України частково повернуто кошти, бюджетна заборгованість в сумі 366988,55грн. на розрахунковий рахунок не повернуто, що не заперечується сторонами.
Підпунктом 7.7.1. п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) визначено:
сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Відповідно до пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону вказано: якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).
Судом встановлено, що Відповідачем - ДПІ в м. Івано-Франківську при проведенні виїзної позапланової перевірки ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за березень 2008 року, результати якої задокументовано актом № 6789/23-4-13642846 від 27.06.2008 року підтверджено в розділі 3 «Перевірка достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2008 року» суму, що підлягає до відшкодування в розмірі 456451,00грн .
Згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу (пп.7.7.6. п.7.7. ст.7 зазначеного вище Закону).
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно п.4 спільного Наказу Державної податкової адміністрації та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997р., «Про затвердження Порядку відшкодування податку на додану вартість» (далі Порядок) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач має право на отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 366988,55грн. за березень 2008 року.
Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення нарахованих відсотків на суму бюджетної заборгованості після повного перерахунку коштів в розмірі 120% річних від облікової ставки Національного банку України в сумі 52484,39грн. та збитки понесені внаслідок інфляції в розмірі 54702,81грн. слід вказати наступне.
Як обґрунтування для стягнення нарахованих відсотків на суму бюджетної заборгованості після повного перерахунку коштів в розмірі 120% річних від облікової ставки Національного банку України в сумі 52484,39грн. позивач посилається на норми пп. 6.3 п. 6 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 02.07.1997року №209/72. У відповідності до п. 1 наказу Державної податкової адміністрації та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997р.
Порядок відшкодування податку на додану вартість затверджений у зв'язку з прийняттям Закону України «Про податок на додану вартість». Підпунктом 7.7.3 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України від 25 березня 2005 року N 2505-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України") було встановлено: "У разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. <...> Суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків". Законом від 7 липня 2005 року N 2771-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законів України" редакцію підпункту 7.7.8 пункту 7.7 статті 7 Закону N 168/97-ВР, яка передбачала нарахування пені, було змінено, у зв'язку із чим він перестав регулювати спірні правовідносини.
Таким чином, судом не можуть бути взяті до уваги посилання представника позивача на пп. 6.3 п. 6 Порядку відшкодування податку на додану вартість, як на підставу для задоволення позовних вимог у цій частині, оскільки, норми Закону, які регулювали дані правовідносини, та застосування яких врегульовано Порядком відшкодування податку на додану вартість, виключені законодавцем з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законів України".
Щодо позовних вимог про стягнення суми боргу з врахуванням встановленого індексу інфляції, необхідно вказати наступне. Як обґрунтування позовних вимог в цій частині позивач посилається на норми ст. 625 Цивільного кодексу України.
У відповідності до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Однак, вказана норма закону не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України визначено, що до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, в задоволенні позовних вимог щодо стягнення нарахованих відсотків на суму бюджетної заборгованості після повного перерахунку коштів в розмірі 120% річних від облікової ставки Національного банку України в сумі 52484,39грн. та стягнення інфляційних збитків в розмірі 54702,81грн. слід відмовити.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ДПІ в м. Івано-Франківську щодо порушення строків подання до органів Державного казначейства України висновку про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт» за березень 2008року, визначених пп. 7.7.5 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт», вул. Юності, 62а, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 13642846, бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень 2008року в розмірі 366988,55грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Фірма «Хімтехнопласт», вул. Юності, 62а, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 13642846, суму сплаченого судового збору в розмірі 1703,40грн.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова в повному обсязі складена 23.09.2009року.