суддя-доповідач 1 інстанції -ироненко В.В.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2009 року справа № 2-а-43/09/0552
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Горбенко К.П., Юрченко В.П.
при секретарі судового
|
засідання за участю представників сторін: від позивача ОСОБА_1 від відповідачів |
ОСОБА_2 не з'явились, повідомлені належним чином не з'явились, повідомлені належним чином |
|
|
розглянувши апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні |
ОСОБА_3 |
|
|
на постанову |
Центрально-Міського районного суду м.Макіївки Донецької області |
|
|
від |
19 червня 2009 року |
|
|
по справі |
№ 2-а-43/09/0552 (суддя Мироненко В.В.) |
|
|
за позовом |
ОСОБА_3 |
|
|
До Третя особа |
УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області |
|
|
про |
перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною |
|
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій відповідача по не донарахуванню сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку неправомірними з 06.03.2008р. по 30.10.2008р. та зобов»язання відповідача призначити допомогу по догляду за дитиною у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням у зв»язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років та стягнення з відповідача на користь позивача різниці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 06.03.2008р. по 30.10.2008р. у розмірі 3 213,13 грн. та зобов»язання відповідача нараховувати допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку у розмірі рівному прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.
Постановою Центрально-Міського районного суду м.Макіївки Донецької області від 19.06.2009 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачка звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги та просила розглянути справу за її відсутностю.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Сторони до судового засідання не з»явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідач надіслав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, яка судом задоволена на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_3 має дитину ОСОБА_4, АДРЕСА_1 народження (а.с.10).
Згідно листа відповідача від 21.11.2008р.№09/4578 /а.с.15/, позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008р.: березень -109,03 грн., з квітня по жовтень 2008р. по 130 грн. щомісячно.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 ).
Колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості за недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік не можуть бути задоволені в силу наступного.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і ця норма Закону не визнана неконституційною.
Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.
Разом з тим, суд першої інстанції правильно зробив висновок щодо необґрунтованості вимог позивача про визнання дій відповідача такими, що не відповідають Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3- залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м.Макіївки Донецької області від 19 червня 2009р. по адміністративній справі № 2-а-43/09/0552
- залишити без змін.
Ухвала проголошена у судовому засіданні 27 серпня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом одного місяця з дня її проголошення.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді К.П.Горбенко
В.П.Юрченко
Згідно з оригіналом.
Суддя: О.О.Радіонова