ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1544/16

13 грудня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Курило В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 із адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

13 грудня 2016 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати відмову Регіонального сервісного центру в Тернопільській області Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в реєстрації транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT, рік випуску 1995, номер шасі НОМЕР_2 незаконною та зобов'язати Регіональний сервісний центр в Тернопільській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати за позивачем транспортний засіб VOLKSWAGEN PASSAT, рік випуску 1995, номер шасі НОМЕР_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT, рік випуску 1995, тип легковий універсал-B, номер шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 см , колір - синій, д.н.з. НОМЕР_3.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 мав намір розукомплектувати вказаний автомобіль, в червні 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про зняття вказаного транспортного засобу з обліку у зв'язку з вибракуванням.

Однак, зі зміною обставин, необхідність в розукомплектуванні належного йому транспортного засобу відпала, тому в листопаді 2016 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про відновлення реєстраційних документів на автомобіль, оскільки експлуатація незареєстрованих транспортних засобів в Україні заборонена.

Проте, в реєстрації транспортного засобу ОСОБА_3 було відмовлено у зв'язку з тим, що на думку відповідача, поновлення державної реєстрації транспортних засобів знятих з обліку у зв'язку з вибраковкою (списанням) нормативними документами не передбачено.

Відтак, позивач вважає, що відмова відповідача у реєстрації вищевказаного транспортного засобу з підстави його попереднього зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням є необґрунтованою.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити з мотивів наведених у заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області Курило В.І. в судовому засіданні адміністративний позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні проти позову, просив у його задоволенні відмовити повністю.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_3 є власником транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT, рік випуску 1995, тип легковий універсал-B, номер шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 см , колір - синій, д.н.з. НОМЕР_3.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 мав намір розукомплектувати вказаний автомобіль, 03 червня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про зняття вказаного транспортного засобу з обліку у зв'язку з вибракуванням.

При цьому ним було написано пояснення відповідачу про те, що свідоцтво про реєстрацію його автомобіля та номерні знаки ним були втрачені при невідомих обставинах.

Однак, зі зміною обставин, необхідність в розукомплектуванні належного позивачу транспортного засобу відпала, тому в листопаді 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про відновлення реєстраційних документів на автомобіль, оскільки експлуатація незареєстрованих транспортних засобів в Україні заборонена.

Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області утворений відповідно до постанови КМУ №889 від 28.10.2015 року як юридична особа публічного права, територіальний орган з надання адміністративних послуг МВС діє на підставі Положення про регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області затвердженого наказом МВС №1419 від 07.11.2015.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шассі автомобілів, мотоциклів усіх марок, типів і моделей, причепів, напівпричепів, мотокалясок та інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, самохідних машин, сконструйованих на шассі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачу реєстраційних документів і номерних знаків.

Судом встановлено, що в заяві ОСОБА_3, жителя АДРЕСА_1 від 08.11.2016, вх.№С.36, про поновлення реєстрації транспортного засобу Фольксваген Пасат, номер кузова НОМЕР_1, 1995 року випуску, колір синій, який був знятий з обліку у зв'язку із вибраковкою Регіональним сервісним центром в Тернопільській області було відмовлено, про що проінформовано відповідним листом від 09.11.2016 за вих. №31/19-036.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У відповідності до п.8 Постанови КМУ від 07.09.1998 року із змінами та доповненнями станом на 05.10.2016, якою затверджений "Порядок державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самостійних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів, усіх типів, марок та моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори купівлі продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою;

договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа па паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу;

акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

У разі митного оформлення транспортних засобів. їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додасться до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових наливах), відчуження, передача права користування і розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Поновлення державної реєстрації транспортних засобів знятих з обліку у зв'язку із вибраковкою жодним нормативно правовим документом, на даний час не передбаченj.

У відповідності до п.45 вищевказаного Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 р., вивільнені після зняття з обліку транспортних засобів у зв'язку із їх вибракуванням складові частини, що мають ідентифікаційні номери, залишаються у розпорядженні власників. Відповідні сервісні центри МВС за зверненням власника видають на такі складові частини довідки встановленого взірця ( на кузов, шассі).

Отже суд вважає, що дії співробітників Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області щодо відмови в поновленні реєстрації транспортного засобу Фольксваген Пасат, 1995 року випуску, номер кузова НОМЕР_4, який на підставі поданої та власноручно підписаної заяви від 09.11.2016 власника даного транспортного засобу ОСОБА_3 був знятий з обліку у зв'язку із вибраковкою (списанням) є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а саме вимогам Постанови КМУ від 08.09.19998 №1388, якою затверджений порядок реєстрації транспортних засобів на території України.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, доказів, які б спростовували правомірність дій відповідача позивачем не представлено, а судом таких доказів не здобуто, в зв'язку з чим суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо відшкодування позивачу ОСОБА_3 судових витрат суд зазначає, що зі змісту ст. 94 КАС України вбачається, що відшкодування судових витрат позивачу, який не є суб'єктом владних повноважень і в задоволенні позовних вимог якого відмовлено, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.