Справа №2-а-5738/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
при секретарі Барчук Т.Г.
за участю представників:
від позивача : ОСОБА_1.
від відповідача : не з»явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА
про визнання неправомірними дій у відмові в нарахуванні та виплаті одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період 2005-2007 роки в сумі 4174грн.,-
встановив:
ОСОБА_2 з вернулася в суд із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача по виплаті одноразової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації на ЧАЕС та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період 2005-2007 роки в сумі 4174грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просить позов задовольнити в повному обсязі. Суду пояснив, що ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії і з 1995 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації . Як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Зазначив, що такі виплати отримав за 2005 рік, в березні 2006 року - 90 грн., за 2006 рік, в червні 2006 року - 90 грн, та за 2007 рік, в березні 2007 року - 90 грн. Зазначає, що дані виплати були здійснені не в повному розмірі, а саме з врахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2005 рік відповідач повинен був виплатити їй 1328 грн., за 2006 рік - 1436 грн., за 2007 рік - 1680 грн., щорічної допомоги на оздоровлення та за виключенням отриманої ним суми, недоплата становить 4174 грн.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча на адресу суду направив заперечення проти позову. В обґрунтування посилається на те, що згідно ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Щорічна допомога на оздоровлення постраждалим громадянам виплачується у розмірах встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і зокрема. ст.48 в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, що і є предметом позовних вимог були зупинені у минулому та поточному роках згідно із ст.77 Закону України від 20.12.2005 р. №3235-ІV «Про державний бюджет України на 2006 рік» та ст.71 Закону України від 19.12.2006 р. №489-V «Про державний бюджет України на 2007 рік». В задоволені позовних вимог просить відмови.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та розглянувши заперечення на позов відповідача, дослідивши письмові докази в справі вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 12.04.1993 року та перебуває на відповідному обліку відповідача.
Висновком медико-соціальної експертної комісії серії МСЕ за НОМЕР_2 позивач визнаний інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС.
Право позивача на одержання щорічної допомоги на оздоровлення відповідачем не оспорюється, а тому на підставі ч.3 ст. 72 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата щорічної допомоги на оздоровлення, для інвалідів 3 групи виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідачем у березні 2006 року за 2005 рік, позивачу виплачено 90 грн. щорічної допомоги на оздоровлення, в червні 2006 року за 2006 рік - 90 грн., в березні 2007 року за 2007 рік - 90 грн. При нарахуванні зазначених виплат, відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.
У відповідності до ч. 2 ст. 264 ЦК України позовна давність переривається у разі пред'явлення особою позову до одного з кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Тому позивачем не пропущено строк позовної давності за зверненням до суду щодо належних йому виплат на оздоровлення за період 2005-2007 років.
Крім того, слід зазначити, що виплата даної допомоги здійснюється протягом року.
Тобто, право на отримання даної допомоги триває протягом конкретного року.
На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої одноразової допомоги на оздоровлення обґрунтованими.
Сума недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення складає за 2005 рік - 1400 грн. (350?4) - 90 грн. = 1310 грн ., за 2006 рік -1400 грн. (350?4)- 90 грн. = 1310 грн., за 2007 рік - 1600 грн. (400 х 4) - 90 грн. = 1510 грн ., а всього - 4130 грн .
На підставі ст.124 Конституції, керуючись ст.ст.158-163, ст.ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щодо недооплати щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА в користь ОСОБА_2 недоотриману щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення за період 2005-2007 роки в сумі 4130 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя /підпис/ В.В. Кафарський
постанова складена в повному обсязі 21.01.2009 року