Справа № 2-а -810/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2009 року Суддя Совєтського районного суду . Макіївки Донецької області ОСОБА_1 розглянувши у порядку письмового провадження в с. Ханженково справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки «Про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни»,-
В С Т А Н О В И В :
15.12.2008 року позивач звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною, зобов’язання здійснити виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни, поновити строк звернення до суду.
02.09.2009 року у зв’язку зі зміною предметної підсудності адміністративних справ вищевказана адміністративна позовна заява з Донецького окружного адміністративного суду надійшла до Совєтського районного суду м. Макіївки.
В судове засідання позивач не з’явилася, просила розглянути справу в її відсутності, уточнила позовні вимоги, про що надала письмову заяву. В обґрунтування зазначила, що вона віднесена до категорії дітей війни і відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків, починаючи з 01.01.2006 року по теперішній час. Просила поновити строк для звернення до суду, тому що про порушення своїх прав дізналася із засобів масової інформації і відразу звернулася до суду. Також просила визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати провести нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, просив розглянути справу в його відсутності, позов не визнав у повному обсязі, про що надав відповідну заяву. У письмових запереченнях, які надійшли до суду, відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. Відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до суду, оскільки факт порушення прав позивачу став відомий після висвітлення у пресі Рішення Конституційного Суду України ще у ліпні 2007 року, отже для захисту порушеного права позивачем пропущено строк звернення до суду.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України, та яким на час закінчення Другої світової війни / 2 вересня 1945 року/ було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки та отримує пенсію.
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію ст.6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-УІ " Про Державний бюджет України на 2006 рік". Зупинення дії нормативного акту не дає право на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної у позові доплати до пенсії у 2006 році.
Відповідно до ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом на 2007 рік зупинено зокрема дію статті 6 Закону України «« Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст.71 Закону України "« Про Державний бюджет України на 2007 рік" якими була зупинена дія ст.6 Закону України «« Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року положення ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком були чинними тільки з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5,що набрав чинності з 1.01.2007 року та абзацу першого частини 1 ст.28 Закону України " Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня -410.06грн, з 1 жовтня - 415.11 грн.
Тобто за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 710.91 грн./ 410.06 грнх30%:31х23дн+410.06грнх2х30%+415.11 грнх3х30%/.
Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-17 внесено зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни", зокрема ст.6 вказаного Закону передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу ІІ " Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України " Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод, та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до суду з підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, але не навів поважних причин його пропуску, зазначивши, що причиною пропущення вказаного строку є необізнанність у правових питаннях.
У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суд з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в частині позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 14.12.2007 року. З 15.12.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки щодо ненарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" з 15.12.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
В іншій частині позову відмовити за необґрунтованістю.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до місцевого суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через місцевий суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя : Р.Р.Грачов