ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 р.                                                                       № 2а-12158/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Шинкар Т.І.,

за участю секретаря – Васильків О.С.,

          за участю представника позивача ОСОБА_1,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанови про накладення штрафу №28254334 від 17.10.2011р. в розмірі 1360,00грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області (далі-Управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області (далі-ВДВС), просить скасувати постанову №28370857 від 19.10.2011р. про накладення штрафу в розмірі 1360,00грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на виконання вимог державного виконавця в частині проведення нарахування підвищення до пенсії, Управлінням як боржником винесено розпорядження про нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії, та 23.08.2011р. скеровано на адресу ВДВС лист з розпорядженням про нарахування та 23.08.2011р. пенсійну справу передано у Головне управління ПФУ у Львівській області для проведення виплат. Проте 17.10.2011р. постановою заступником начальника ВДВС на Управління накладено штраф за повторне невиконання без поважних причин судового рішення без врахування наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вважає зазначену постанову безпідставною та такаю, що підлягаю скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, повідомлений про розгляд справи в порядку ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами справи, відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Заслухавши пояснення учасника процесу, дослідивши документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України ?Про виконавче провадження? від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами і доповненнями (далі-Закон №606).

Судом встановлено, що 18.08.2011р. заступником начальника ВДВС відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-461, виданого 10.08.2011р. Буським районним судом про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни за відповідні періоди, та встановлено боржнику строк для добровільного виконання рішення суду до 25.08.2011 року.

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача на виконання рішення суду в межах повноважень Управлінням було здійснено нарахування спірного підвищення, що підтверджується розпорядженням, яке долучено до матеріалів справи та яке листом скеровувалось на адресу ВДВС 23.08.2011р. Окрім того, 23.08.2011р. пенсійну справу стягувача передано у Головне управління ПФУ у Львівській області для проведення виплат.

11.10.2011р. заступником начальника ВДВС винесено постанову №28370857 про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. та вимогою державного виконавця було повторно зобов’язано боржника –Управління у строк до 17.10.2011р. виконати рішення суду в частині виплати нарахованого підвищення та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання, проте у встановлений строк виконавчий документ боржником не виконано.

17.10.2011р. заступником начальника ВДВС винесено постанову №28254334 про накладення штрафу, якою за повторне невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника вчинити певні дії на боржника (позивача) накладено штраф у розмірі 1360,00 грн.

Згідно ст.11 Закону №606 державний виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до ст.89 Закону №606 у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника

виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як вбачається з дослідженого в судовому засіданні листа Управління від 23.08.2011р., адресованого Головному управлінні ПФУ у Львівській області, пенсійна справа ОСОБА_2 та розпорядження про призначення до пенсії підвищення надіслано останньому для проведення виплат. У супровідному листі зазначено, що доплату повинна бути проведена додатковими відомостями вересня 2011 року.

Відповідно до ч.3 ст. 2 та до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки станом на 17.10.2011р. рішення суду залишалось невиконаним, а Управлінням суду не наведено обгрунтованих підстав та не надано доказів в обгрунтування неможливості виплат з врахуванням того, що така виплата була запланована на вересень 2011 року, а відтак суд приходить до переконання, що оскаржувана постанова прийнята з дотримання вимог Закону України ?Про виконавче провадження? та передбачених ст.2 КАС України принципів, а відтак відсутні підстави для її скасування.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не обгрунтовані матеріалами справи, не доведені в судовому засіданні та такі що не підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат то такі в порядку ст.94 КАС України не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задовеленні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченого ст. 254 КАС України.

Повний текст Постанови виготовлено 16.11.2011 року.

Суддя                                                               Шинкар Т.І.

З оригіналом згідно

Суддя                                                               Шинкар Т.І.