ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 лютого 2011 р. № 2а-12139/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Дем’яновського Г.С.,
з участю секретаря судового засідання Бугари Д.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,
в с т а н о в и в :
Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області звернулось до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову відповідача ВП № 23080978 від 07.12.2010 року про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-8616/2008, виданого 10.11.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно якого Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області зобов’язано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та донарахування та виплату з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року включно, з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вказана постанова винесена з порушенням вимог ст.ст. 3, 18, 19, 24 та 26 Закону України «Про виконавче провадження»та п.3.6.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5, оскільки у виконавчому листі невірно вказано номер судового рішення. Вважає, що державний виконавець, встановивши вказану обставину, повинен був відкласти проведення виконавчих дій у порядку, установленому статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження».
Представник позивача подав в судове засідання заяву,в якій просить розглянути справу у його відсутність .
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до положень ст. 128 КАС України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.
Судом встановлено, що 07.12.2010 року державним виконавцем ВДВС Золочівського районного управління юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 23080978 з виконання виконавчого листа № 2а-8616, виданого 10.11.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно якого Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області зобов’язано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії за віком, як дитині війни передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та донарахування та виплату з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року включно, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов’язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред’явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред’явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові про відкриття державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішень, який не може перевищувати семи днів.
Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 19 Закону України «Про виконавче провадження», частина перша якої передбачає, що у виконавчому документі повинні бути зазначені:
1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ;
2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;
3) найменування(для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код для суб’єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб –платників податків), а також інші відомості,якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ,які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання чинності рішенням;
6) строк пред’явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.
Позивач посилається на невірність номера судового рішення у виконавчому документі як на доказ винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з порушенням вимог чинного законодавства та як підставу відкладення виконавчих дій.
Як вбачається з матеріалів справи, у виданому Львівський окружним адміністративним судом 10.11.2010 року виконавчому листі номер судового рішення вказаний як «№ 2а-8616/2008».
Вказаний позивачем номер «№ 2а-8616» міститься як у виконавчому документі, так і у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП № 23080978 від 07.12.2010 року.
Будь-яких доказів на підтвердження неправильності номера судового рішення, за яким Львівським окружним адміністративним судом 10.11.2010 року видано виконавчий лист по справі № 2а-8616/2008, позивачем не подано, а судом не встановлено.
Відповідно до п. 3.6.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за № 865/4158, у разі, якщо після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження буде встановлено невідповідність виконавчого документа вимогам пункту 3 частини першої статті 19 «Про виконавче провадження», державний виконавець відкладає проведення виконавчих дій у порядку установленому статтею 32 Закону, та негайно повідомляє стягувану про необхідність звернутись до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, про приведення виконавчого документа у відповідність до вимог чинного законодавства.
Наявна в матеріалах справи фотокопія виконавчого листа № 2а-8616/2008, виданого 10.11.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, містить всі передбачені статтею 19 Закону України «Про виконавче провадження»відомості, що виключає відкладення виконавчих дій.
Оскільки даний виконавчий документ відповідає вимогам Закону, то він підлягає до виконання.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2010 року з виконання виконавчого листа № 2а-8616/2008, виданого 10.11.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, суд вважає, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених ст. 2 КАС України принципів.
Позивач не навів доказів на обґрунтування позовних вимог в частині неправомірності дій відповідача та не вказав в чому такі полягають.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, тому позов є безпідставним.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.
Керуючись ст.ст. 7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167,181,128 Кодексу адміністративного України, Законом України «Про виконавче провадження»N 606-XIV від 21.04.1999р., Інструкцією про проведення виконавчих дій, суд
п о с т а н о в и в :
В задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області до Відділу Державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції про визнання неправомірними дій та скасування постанови відмовити.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Дем’яновський Г.С.