П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2011 р. № 2а-7182/10/1370
02 вересня 2011 р., 10 год. 30 хв., м. Львів № 2а-7182/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравчука В.М.,
за участі секретаря судового засідання Ганачівської Л.Ю,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області
про про визнання незаконним і скасування припису , ВСТАНОВИВ:
05 серпня 2010 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання незаконним та скасування припису № 29/4 від 24 лютого 2010 р.
В обґрунтування позову покликається на те, що припис винесено щодо особи, яка не є замовником будівництва, оскільки ОСОБА_2 не є власником чи користувачем земельної ділянки, на якій здійснено добудову, клопотання про забудову не подавала. Окрім того, перевірка проводилась щодо ОСОБА_3, а не щодо неї. Відтак, порушення вчинене однією особою, а припис на його усунення видано іншій.
Відповідав проти позову заперечив. Вважає, що діяв відповідно до наданих йому повноважень.
Ухвалами суду від 23.09.2010р., 20.12.2010р., 05.04.2011 року провадження у справі зупинялось за клопотанням позивача.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Рішенням виконкому Яворівської міської ради від 28.07.1998 року № 413 ОСОБА_3 надано дозвіл добудувати до житлового будинку № 2 на вул. Маковея передпокій та сходовий марш на 2-й поверх для гр. ОСОБА_4, а існуючий сходовий марш переобладнати у передпокій для власного користування.
24.02.2010 р. головний державний інспектор відділу контролю забудови території № 5 інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області ОСОБА_5 за зверненням громадянки ОСОБА_6 провів перевірку з приводу будівництва ОСОБА_3 прибудови до житлового будинку № 2 кв. 2 по вул. Маковея у м. Яворові. За наслідками перевірки складено акт № 29/4, в якому зазначено, що державний акт на земельну ділянку відсутній, дозволу на виконання робіт інспекцією ДАБК не видавалось.
Приписом № 29/4 від 24.02.2010р. зобов’язано ОСОБА_2 демонтувати прибудову до житлового будинку.
Рішенням виконкому Яворівської міської ради від 14.07.2010р. № 304 надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту на відповідність діючим нормам самовільно розпочатої реконструкції житлової квартири з прибудовою під житло в місті Яворові по вул. Маковея, 2/2.
Рішенням Яворівської міської ради від 13.08.2010р. № 175 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для набуття права користування для забудови (суперфіцій) площею 0,0026 га під добудову до будинку № 2 по вул. Маковея в м. Яворові.
Постановою Яворівського районного суду від 12.11.2010р. визнано протиправним дії головного державного інспектора відділу контролю забудови території № 5 інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області ОСОБА_5 щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення № 29/4 від 24.02.2010 р. та скасовано постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 96 КУпАП, у зв’язку із відсутністю складу правопорушення. Постанова набрала законної сили.
Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наданню приписів на усунення порушень законодавства у сфері містобудування передує встановлення події, особи та складу правопорушення. Водночас, надані суду докази свідчать про те, що перевірка ОСОБА_2 не проводилась і постановою Яворівського районного суду від 12.11.2010р., яка має преюдиційне значення, встановлено відсутність з боку ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення. Відтак, у посадової особи відповідача не було підстав для спонукання ОСОБА_7 до демонтажу прибудови до квартири АДРЕСА_1.
Перевіряючи дотримання відповідачем вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, Суд вважає, що оскаржуване рішення прийняте необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Згідно із вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. В порушення зазначеної норми відповідач не надав суду жодних доказів правомірності прийняття ним оскаржуваного рішення, що є підставою для задоволення позовних вимог.
З урахуванням положень чинного законодавства України та обставин справи, Суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.
Судові витрати у вигляді судового збору (3,40 грн.), відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України слід стягнути на користь позивача з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області № 29/4 від 24 лютого 2010 р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3,40 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено 07 вересня 2011 р.
Суддя Кравчук В.М.
З оригіналом згідно
Суддя Кравчук В.М.