ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2011 р.                                                                                 № 2а-8879/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Шинкар Т.І.,

за участю секретаря - Васильків О.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Управління МВС України на Львівській залізниці до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови ВП №27560257 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Управління МВС України на Львівській залізниці (далі-Управління) звернулося у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, просить скасувати постанову ВП №27560257 від 29.07.2011р. про заміну сторони виконавчого провадження. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що правонаступником реорганізованого Лінійного управління на Львівській залізниці визнано Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці, а тому компетенція державного виконавця щодо зміни назви боржника на підставі ч.5 ст.8 Закону України ?Про виконавче провадження? від 21 квітня 1999 року №606-XIV з наступними змінами і доповненнями (далі-Закон №606) на дані правовідносини не поширюється, оскільки питання про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника у відповідності до ст. 264 КАС України вирішується виключно судом.

          В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, заперечень на позов не подав, повідомлений про розгляд справи.

Справа розглядається на підставі наявних в матерілах справи письмових документах у відповідності до вимог ст.71 КАС України.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 26 серпня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Заслухавши пояснення учасника процесу, дослідивши документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України ?Про державну виконавчу службу? завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

У відповідності до ч.2 ст.8 Закону України ?Про виконавче провадження? стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

В судовому засіданні встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом 24.05.2011р. видано виконавчий лист №2а-1329/2009 згідно якого зобов’язано стягнути з Лінійного управління на Львівській залізниці УМВС України на залізничному транспорті на користь ОСОБА_2 2878,50 грн. невиплаченої грошової премії при звільненні з служби в органах внутрішніх справ.

29.07.2011 року головним державним виконавцем ППВР з посиланням на ч.5 ст. 8 Закону №606 та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №207375 від 17.07.2009р. винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження ВП №27560257, якою постановлено змінити назву боржника у виконавчому провадженні з ?Лінійного управління на Львівській залізниці УМВС України на залізничному транспорті? (ЄДРПОУ 08602508) на ?Управління МВС України на Львівській залізниці? (ЄДРПОУ 08602508).

У відповідності до абз. 1 ч. 5 ст. 8 Закону № 606 у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому проваджені необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов’язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження –з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Згідно до абз. 2 ч. 5 ст. 8 Закону № 606 у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Отже, частина 5 статті 8 Закону № 606 визначає порядок як заміни назви сторони виконавчого провадження так заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про заміну сторони виконавчого провадження головний державний виконавець ППВР посилаючись на вимоги частини 5 статті 8 Закону №606 протиправно замінив назву сторони, не врахувавши тієї обставини, що боржник у виконавчому провадженні не провів зміни своєї назви на іншу. На підставі Наказу Міністерства Внутрішніх справ України №327 від 28.07.2009р. відбулася реорганізація боржника (Лінійного управління на Львівській залізниці УМВС України на залізничному транспорті) з визначенням правонаступника (Управління МВС України на Львівській залізниці).

З врахуванням вищевикладеного по факту реорганізації Лінійного управління на Львівській залізниці УМВС України на залізничному транспорті та визначення його правонаступника Управління МВС України на Львівській залізниці, головному державному виконавцю ППВР слід було б звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником в порядку ст. 264 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 та до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши оскаржувану постанову про заміну сторони виконавчого провадження суд прийшов до переконання, що вона прийнята без дотримання вимог Закону України ?Про виконавче провадження? та передбачених ст.2 КАС України принципів, а відтак оскаржувана постанова підлягає до скасування.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги представника позивача підставні, обгруновані матеріалами справи, доведені в судовому засіданні та підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат то такі в порядку ст.94 КАС України не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову ВП №27560257 від 29.07.2011р. про заміну сторони виконавчого провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченого ст. 254 КАС України

Повний текст Постанови виготовлено 31.08.2011 року.

Суддя                                                               Шинкар Т.І.

З оригіналом згідно

Суддя                                                               Шинкар Т.І.