УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2009 року справа №2а-16/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)
суддів Стежко В.А., Нагорної Л.М.
при секретарі Резнікові Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.01.2009 про повернення позовної заяви
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 12.01.2009 звернулась до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.01.2009 позовна заява повернута позивачці для подання до окружного суду тому що відповідачем є державний орган.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить цю ухвалу скасувати та направити адміністративний позов до того ж суду. Посилається на те, що Управління праці і соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації не є органом державної влади, а є його структурним підрозділом. Також з 14.01.2009 набрала чинності дія Закону України від 25.12.2008 « Про внесення змін до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам», відповідно до якого частина 1 статті 18 КАС України доповнена пунктом 3 стосовно підсудності місцевим загальним судам як адміністративним судам всіх адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Позивачка просила розглядати справу без неї.
Перевіривши законність і обгрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України, діючої на час винесення ухвали, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до частини 2 статті 18 КАС України, діючої на час винесення ухвали, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Даними нормами були чітко визначені критерії розмежування предметної підсудності між місцевими і окружними судами в залежності від того, чи стороною є орган місцевого самоврядування, чи орган державної влади. Те що Управління праці і соціального захисту населення є структурним підрозділом районної державної адміністрації не позбавляє його функцій органу державної влади. Адже відповідно статей 5, 6, 11, 12, 31, 39, 41, 42, 44, 47 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», структуру місцевих державних адміністрацій складають управління, відділи та інші структурні підрозділи, які підзвітні і підконтрольні головам місцевих державних адміністрацій, відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, а також органам виконавчої влади вищого рівня.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Оскільки зміни, внесені до статті 18 КАС України, вступили в силу з 14.01.2009, суд першої інстанції, виносячи ухвалу 13.01.2009, правильно керувався статтею 18 КАС України, чинної на момент винесення ухвали.
Керуючись пунктом 1 статті 199, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 13.01.2009 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 30.06.2009.
В повному обсязі ухвала складена 13.07.2009.
Головуючий А.В.Суховаров
Судді В.А.Стежко
Л.М.Нагорна