ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2016 рокусправа № 804/15401/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.09.2015 р. №569-17 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки код платежу 18010200 в сумі 14 643 грн. 45 кой.

В обґрунтування адміністративного позову, посилається на те, що при винесенні оскаржуваного рішення не враховано, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначається в розмірі 2,7% в тому випадку, коли житлова площа для будинку перевищує 500,00 кв.м. При цьому, будинок АДРЕСА_1, яким він володіє на праві власності, має загальну площу 525,3 кв.м. і житлову - 205,0 кв.м., у зв'язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Верхньодніпровська ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову, при цьому зазначає, що суд першої інстанції не враховано, що відповідно до ст. 67 Конституції України кожен обов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник податкового органу підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, позивач не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, в письмовій заяві просив розглянути справу без його участі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 з господарськими побудовами загальною площею 525,3кв.м., житлова площа - 205,0кв.м., що підтверджується Свідоцтвом про право власності НОМЕР_1 від 05.04.2011р.

Судом встановлено, що 12.06.2015р. відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №267-17, яким згідно п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України та відповідно до п.п.265.7.2 п.265.7 ст.265 ПК України, позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 5422,85грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся із скаргою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, за результатами розгляду якої, прийнято рішення №7492/10/04-36-10-07-09 від 21.08.2015р., яким визначено сформувати та направити платнику нове податкове повідомлення-рішення про збільшення нарахування податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 14643,45грн. та обов'язково додати до податкового повідомлення-рішення розрахунок податкового зобов'язання.

Так, у вказаному рішенні зазначено, що Верхньодніпровською ОДПІ при формуванні рішення від 12.06.2015 р. №267-17 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 5422,85 грн. не враховано рішення Жовтоводської міської ради від 25.12.2013 р. №1445-41/VІ та пп.265.5.2 п.265.5 ст. 265 Податкового кодексу України, а саме: ставки податку для фізичних осіб встановлюються в таких розмірах: 2,7% - для житлового будинку, житлова площа яких перевищує 500,00кв.м. у зв'язку з чим розмір податку на 2014 рік повинен становити 14 643,45 грн.: - за І квартал 2014 р. - 1 685,61 грн. (205 х32,89/12хЗ); - за ІІ-ІV квартал 2014 р. - 12 957,84 грн. (525,3x32,89/12x9).

Верхньодніпровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення №569-17 від 01.09.2015р., яким згідно п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України та відповідно до п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 ПК України, позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 14643,45грн.

Рішенням Державної фіскальної служби України №9308/5/99-99-10-01-03-14 від 06.10.2015р., залишено без змін податкове повідомлення-рішення Верхньодніпровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області №267-17 від 12.06.2015р. (з урахуванням рішення ГУ ДФС у Дніпропетровській області №7492/10/04-36-10-07-09 від 21.08.2015р.) та рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №7492/10/04-36-10-07-09 від 21.08.2015р. про результати розгляду первинної скарги, а повторну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.

Згідно з рішення Жовтоводської міської ради від 25.12.2013р. №1445-41/VІ «Про внесення змін до рішення Жовтоводської міської ради від 27.06.2012р. №736-24/VІ «Про затвердження ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» ставка податку для фізичних осіб для житлового будинку, житлова площа яких перевищує 500кв.м. становить 2,7%.

Позивач не погоджується саме з розміром податкового зобов'язання зазначаючи, що житлова площа будинку складає - 205,0 кв.м., в той час як податкове зобов'язання визначене виходячи із загальної площі.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.265.1.1 п.265.1 ст.265 ПК України (в редакції до 01.01.2015р.) платники податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової нерухомості.

Згідно із пп.265.2.1 п.265.2 ст.265 ПК України (в редакції до 01.01.2015р.) об'єктом оподаткування є об'єкт житлової нерухомості, в тому числі його частка.

Таким чином, позивач, як власник нерухомого майна, є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а належний йому на праві власності житловий будинок, є об'єктом оподаткування цим податком.

Згідно із пп.265.3.1 п.265.3 ст.265 ПК України (в редакції до 01.04.2014р.) базою оподаткування є житлова площа об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток.

В редакції пп.265.3.1 п.265.3 ст.265 ПК України з 01.04.2014р. базою оподаткування визначено загальну площу об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до пп.265.4.1 п.265.4 ст.265 ПК України (в редакції до 01.01.2015р.) база оподаткування об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 250 кв. метрів;

в) для різних видів об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 370 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Пп.265.5.2 п.265.2 ст.265 ПК України (в редакції Закону від 4 липня 2013 року №403-VІІ) визначено ставки податку для фізичних осіб у такому розмірі:

а) не більше 1 відсотка - для квартири/квартир, загальна площа яких не перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких не перевищує 500 кв. метрів;

б) 2,7 відсотка - для квартири/квартир, загальна площа яких перевищує 240 кв. метрів, або житлового будинку/будинків, загальна площа яких перевищує 500 кв. метрів;

в) 1 відсоток - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна загальна площа яких не перевищує 740 кв. метрів;

г) 2,7 відсотка - для різних видів об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності одного платника податку, сумарна загальна площа яких перевищує 740 кв. метрів.

При цьому, відповідно до вимог пп. 12.3.5 п.12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, у разі якщо сільська, селищна або міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів та акцизного податку в частині реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.265.6.1 п.265.6 ст.265 ПК України).

Згідно пп.265.7.2 п.265.7 ст.265 ПК України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 265.7.1 пункту 265.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до пп.265.10.1 п.265.19 ст.265 ПК України, податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується: а) фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вірно виходив з того, що згідно з п.п.б), п.1.1 ч.1 Рішення Жовтоводської міської ради від 25.12.2013р. №1445-41/VІ «Про внесення змін до рішення Жовтоводської міської ради від 27.06.2012р. №736-24/VІ "Про затвердження ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» ставка податку для фізичних осіб для житлового будинку, житлова площа яких перевищує 500кв.м. становить 2,7%, однак при розрахунку сум податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки у сумі 14643,45грн. відповідачем зазначене рішення не було враховане.

При цьому згідно з п. 8.3 ст. 8 Податкового кодексу України, до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

У відповідності до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Податкового кодексу України, до місцевих податків належить податок на майно, одним із елементів якого є податок на нерухоме майно.

Підпункт 12.3.1 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України вказує, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пп. 12.3.2 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов'язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Згідно п.56.21 ст.21 ПК України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

За таких обставин нарахування податку на нерухоме майно, а саме на будинок АДРЕСА_1 із житловою площею - 205,0кв.м., що є меншою за 500кв.м., без врахування Рішення Жовтоводської міської ради від 25.12.2013р. №1445-41/VІ «Про внесення змін до рішення Жовтоводської міської ради від 27.06.2012р. №736-24/VІ «Про затвердження ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» та застосовуючи ставку податку в розмірі 2,7 відсотка для житлового будинку, житлова площа якого не перевищує 500 м.кв. саме із загальної площі за І, ІІ-VІ квартали 2014 року є неправомірним , про що вірно зазначив суд першої інстанції.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2016 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 05 грудня 2016 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.В. Чабаненко