МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2015 року Справа № 370/2743/14-ц

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Оберемко В.О. при секретарі Гребінській Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарів Київської області цивільну справу за позовом Прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Кабінету міністрів України, Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» до Макарівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та інших, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі, -

встановив:

Заступник прокурора Київської області (далі –позивач) звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що проведеною прокуратурою Київської області перевіркою установлено, що прийняття розпоряджень щодо вилучення, зміни цільового призначення та передачі земельних ділянок у власність громадянам, відповідачам по даній справі проведено незаконно, а тому просив визнати незаконними і скасувати розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації, визнати недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки,визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування на земельні ділянки.

В судовому засіданні представник позивача викладене підтримав, позов просив задовольнити.

В судове засідання належним чином повідомленний про день та час розгляду представник Кабінету Міністрів України не прибув, поважності причин неявки суду не повідомив.

В судове засідання належним чином повідомленний про день та час розгляду справи відповідач - Макарівська районна державна адміністрація Київської області представника не направила, заяв та клопотань не подавала, поважності причин неявки суду не повідомила.

В судове засідання належним чином повідомлені про день та час розгляду справи відповідачі фізичні особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та інші не прибули, поважності причин неявки суду не повідомили, заяв та клопотань з приводу відкладення розгляду справи не подавали, а тому суд ухвалив заочно розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до розпоряджень голови Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 16.07.2008 року №№ 2668-2669, 16 громадянам України, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 надано дозволи на розробку технічної документації щодо земельних ділянок для безоплатної передачі в приватну власність для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради загальною площею 8,0585 га.

В подальшому, розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 30.07. 2008 року № 2909, вищевказаним громадянам передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради загальною площею 8,0585 га.

На підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Макарівському районі зареєстровано та видано:

· державний акт серії ЯЖ № 657039 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0011 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657038 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0010 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657046 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0031 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657049 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0034 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657051 на право власності ОСОБА_3 Г еоргійовича на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0036 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657044 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0029 загальною площею 0,7277 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 674953 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0038 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 674952 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0037 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657043 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0015 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657042 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0014 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657041 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0013 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657040 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0012 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657050 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0035 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657048 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0033 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657047 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0032 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657047 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0030 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району

В подальшому, ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу від 28.07.2009 року № 913 відчужила свою земельну ділянку площею 0,4718 га з кадастровим номером 3222788000:02:021:0011 на користь ОСОБА_20, про що, на державному акті серії ЯЖ № 657039, виданого продавцю, згідно інформації управління Держземагентства у Макарівському районі від 28.07.2014 року, зроблена відповідна відмітка про перехід права власності до покупця.

Також, ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу від28.08.2009 року № 994 відчужив свою земельну ділянку площею 0,4718 га з кадастровим номером 3222788000:02:021:0010 на користь ОСОБА_21, про що, на державному акті серії ЯЖ № 657038, виданого продавцю, згідно інформації управління Держземагентства у Макарівському районі від 28.07.2014 року, зроблена відповідна відмітка про перехід права власності до покупця.

Крім того, згідно інформації управління Держземагентства у Макарівському районі від 28.07.2014 року, ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 07.11.2009 року № 1442, відчужила свою земельну ділянку площею 0,4718 га з кадастровим номером 3222788000:02:021:0012 на користь ОСОБА_22.

На підставі зазначеного договору остання06.10.2010 року отримала новий державний акт серії ЯЛ № 041432 на право власності.

Разом з тим встановлено, що вищеперелічені земельні ділянки на момент їх відведення відповідачам відносились до земель лісогосподарського призначення та перебували у постійному користуванні ДП «Макарівське лісове господарство».

Так, на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 01.03.2005 року № 131, Державному підприємству «Макарівське лісове господарство» Київського обласного управління лісового та мисливського господарства 01.06.2005 року видано державний акт серії 1-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

Той факт, що спірні землі передані у власність громадян за рахунок земель лісогосподарського призначення підтверджується інформаціями управління Держземагентства у Макарівському районі з відповідними картографічними матеріалами та ДП «Макарівське лісове господарство» від 29.07.2014 року.

Підтверджує зазначений факт і те, що, в тому числі, і відповідачі за даним позовом, у 2008 році звертались до Макарівського районного суду Київської області з позовом про визнання частково недійсним державного акту серії 1 -КВ № 002964, виданого ДП «Макарівське лісове господарство» 01.06.2005 року, з посиланням на те, що вони є власниками земельних ділянок, що накладаються на лісові землі зазначеного державного підприємства.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 25.06.2008 року вказаний позов задоволено та визнано частково недійсним державний акт серії 1-КВ № 002964 на право постійного користування на земельну ділянку, виданий ДП «Макарівське лісове господарство.

Водночас, у зв’язку з безпідставністю позовних вимог, рішенням апеляційного суду Київської області від 21.05.2009 року, залишеним без змін ухвалою Верховного Суду України від 21.12.2009 року, рішення Макарівського районного суду Київської області від 25.06.2008 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні вищевказаного позову відмовлено.

Наведене вище свідчить про те, що прийняття розпоряджень щодо передачі спірних земель у власність відповідачам проведено незаконно.

Зокрема, відповідно до ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно ч. 1 ст. 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі — ділянки) Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Однак, всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610-р Макарівською районною державною адміністрацією Київської області прийняті розпорядження № № 2668, 2669 від 16.07.2008 року та № 2909 від 30.07.2008 року.

Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев’ятою цієї статті;

в) будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев’ятою цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 5,1, 10 ст. 151 Земельного кодексу України особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов’язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об’єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок.

Особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо вибору місця розташування земельних ділянок за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подаються відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До заяви (клопотання) додаються:

а) обґрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки;

б) позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами;

в) засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу);

г) копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина- копія документа, що посвідчує особу.

Відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно- епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення івикупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній раді чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки.

Перевіркою встановлено, що Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Макарівське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 8,0585 га для передачі їх у власність відповідачам не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «Макарівське лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваних розпоряджень Макарівської районної державної адміністрації № № 2668, 2669 від 16.07.2008 року, № 2909 від 30.07.2008 року та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 56 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

За таких умов технічна документація щодо відведення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області не підлягала затвердженню розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації, як така, що не відповідає вимогам і нормам земельного законодавства України.

Порушено під час відведення спірних земель відповідачам і процедуру. Зокрема, замість розроблення проекту землеустрою безпідставно розроблена технічна документація.

Необхідність розроблення проекту землеустрою передбачена ст. 118 Земельного кодексу України, в якій зазначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно- епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Крім того, статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначені види документації із землеустрою, серед яких, зокрема, визначено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04 № 677, (чинного на момент існування спірних відносин), проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі- продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів.

В даному ж випадку, спірні земельні ділянки до моменту їх відведення не були визначені в натурі, а отже, необхідно було розробляти саме проект відведення.

Вищевказані порушення є істотними порушеннями вимог Земельного та Лісового кодексів України. Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим абс органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на викладене розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 16.07.2008 року №№ 2668-2669 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо земельних ділянок для безоплатної передачі в приватну власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради», а також розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 30.07.2008 року № 2909 «Про передачу у власність земельних ділянок 16-ом громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради» мають бути визнані незаконними і скасовані.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

До прийняття рішення та видачі державних актів спірна земельна ділянка перебувала у державній власності. Макарівська районна державна адміністрація не була наділена чинним законодавством повноваженнями щодо розпорядження нею.

В той же час державні акти на право власності на земельну ділянку громадянам видано з порушенням чинного законодавства, оскільки ними набуто право власності на земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави.

Прийняття Макарівською районною державною адміністрацією незаконних розпоряджень та передачі спірних земель громадянам являється доказом невизнання права власності держави на спірну земельну ділянку в особі Кабінету Міністрів України, який в силу вимог ст. 57 ЛК України та ст.149 ЗК України наділений повноваженнями щодо розпорядження ними.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України Кабінет Міністрів України як уповноважений орган може пред’явити позов про визнання права власності за державою на спірні земельні ділянки.

Відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Підпунктом 3 ч. 1 вказаної статті Цивільного кодексу України передбачено, що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача, лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Земельні ділянки вибули з державної власності всупереч законодавству та волі держави в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави для пред’явлення вимог про витребування її із чужого незаконного володіння на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та спеціалізованого державного підприємства. Така ж позиція висвітлена в Узагальненні практики розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними Верховного Суду України від 24.11.2008 року.

Оскаржуваними розпорядженнями і діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність та подальшого їх відчуження порушено право власності держави на землі лісового фонду, які не можуть передаватися з державної у приватну власність, а також інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання лісогосподарських земель, їх відтворення.

Указане відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.45 ЦПК України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для захисту нтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення позову.

При цьому, суд вважає, що строк позовної давності не пропущено, оскільки приписами п. 4 ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України встановлено, що на вимогу власника або іншої особи визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове позовна давність не поширюється.

Однак, відповідно до ч. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» № 4176-ІУ від 20.12.2011 року, пункт 4 частини першої статті 268 Цивільного кодексу України було виключено.

В той же час, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України № 4176-ІУ від 20.12.2011 року передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, який було опубліковано 14.01.2012 року.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень вищевказаного Закону України визначено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим законом особа має право звернутися до суду з позовом, зокрема, про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

Таким чином, виходячи з приписів Закону України № 4176-ІУ від 20.12.2011 на день звернення позивача до суду строк позовної давності не сплив.

Враховуючи викладене, позов Заступника прокурора Київської області є обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню в рівних частинах з відповідачів на користь держави в розмірі 3654 грн. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6,14,19 Конституції України, ст.ст. 21, 328, 392 ЦК України, ст.ст.20,21,57,116,118,122,149,207 ЗК України, ст.27,31,57 JIK України, ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 3, 18, 59-60, 119, 120, 213-215, 224-226 ЦПК України,-

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсними розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 16.07.08 №№ 2668-2669 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо земельних ділянок для безоплатної передачі в приватну власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради».

Визнати недійсним розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 30.07.08 № 2909 «Про передачу у власність земельних ділянок 16-ом громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради».

Визнати недійсними наступні державні акти:

· державний акт серії ЯЖ № 657039 на право власності ОСОБА_23 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0011 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_20;

· державний акт серії ЯЖ № 657038 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0010 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_21;

· державний акт серії ЯЖ № 657046 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0031 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657049 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0034 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657051 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0036 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657044 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0029 загальною площею 0,7277 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 674953 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0038 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 674952 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0037 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657043 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0015 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657042 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0014 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657041 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0013 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЛ № 041432 на право власності ОСОБА_22 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:021:0012 загальною площею 0,4718 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657050 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0035 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657048 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0033 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657047 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0032 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

· державний акт серії ЯЖ № 657045 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку із кадастровим номером 3222788000:02:023:0030 загальною площею 0,5000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_20 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0011, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області;

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_21 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0010, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області;

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0031, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_18 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0034, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0036, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,7277 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0029, загальною ринковою вартістю 196115,15 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0038, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_9 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0037, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_10 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0015, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_11 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0014, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_12 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0013, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_22 земельну ділянку загальною площею 0,4718 га (кадастровий номер 3222788000:02:021:0012, загальною ринковою вартістю 127150 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_13 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0035, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_14 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0033, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_19 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0032, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн., що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Макарівське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_16 земельну ділянку загальною площею 0,5 га (кадастровий номер 3222788000:02:023:0030, загальною ринковою вартістю 134749,89 грн. , що розташована на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування на земельні ділянки загальною площею 8,0585 га (кадастрові номери земельних ділянок 3222788000:02:021:0011,3222788000:02:021:0010, 3222788000:02:023:0031,3222788000:02:023:0034, 3222788000:02:023:0036, 3222788000:02:023:0029, 3222788000:02:023:0038, 3222788000:02:023:0037, 3222788000:02:021:0015, 3222788000:02:021:0014, 3222788000:02:021:0013, 3222788000:02:021:0012, 3222788000:02:023:0035, 3222788000:02:023:0033, 3222788000:02:023:0032, 3222788000:02:023:0030), що розташовані на території Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області, загальною ринковою вартістю 2 186 964 грн.

Стягнути в рівних частинах з Макарівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_24, ОСОБА_20, ОСОБА_21, Лук»яненко ОСОБА_25 судовий збір на користь держави в розмірі 3654 грн.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення, а особами, що беруть участь у справі, але не були присутніми під час проголошення рішення суду - в десятиденний строк з дня отримання його копії.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив за заявою відповідача протягом 10 днів з дня отримання ним копії цього рішення.

Заочне рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.223 ЦПК України.

Суддя В.О.Оберемко