ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"06" квітня 2007 р. Справа №14/114-НА
за позовом Кам’янець-Подільського училища м. Кам’янець-Подільський
до Хмельницької обласної Ради м. Хмельницький
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача
- Регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області м.Хмельницький
- Національний історико-архітектурний заповідник „Кам’янець” м. Кам’янець-Подільський
про скасування рішень
Суддя Гладюк Ю.В.
Секретар судового засідання Сковера С.О.
Представники:
Від позивача – не з’явився
Від відповідача –Назаренко В.І. –за довіреністю №1507/01-15 від 14.11.06р.
Від третіх осіб –не з’явились
Ухвалою суду від 14.02.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання по справі на 13.03.2007р., яке було відкладено на 22.03.07р. Ухвалою суду від 22.03.2007р. закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 04.04.2007р. Ухвала суду від 07.12.2006 р. сторонам надіслана рекомендованим листом (Вих. № 01-56 від 22.01.07р.).
Суть спору: Позивач у позовній заяві та його повноважний представник просить скасувати рішення сесії Хмельницької обласної Ради від 29.10.03р. №19-9/2003 „Про надання згоди на передачу майна НІАЗ „Кам’янець” та від 23.06.2004р. №10-12/2004 в частині передачі у державну власність приміщень пам’ятки архітектури XIX ст., що знаходяться за адресою: м.Кам’янець-Подільський, вул. Зарванська, 3. Обгрунтовуючи свої вимоги він посилається на те, що фактично користується по вул.. Зарванській, 3 з 1944 року. В період використання пам’ятки архітектури господарським способом було добудовано до приміщення учбові приміщення загальною площею 797,3 кв.м. Проте при прийнятті спірних рішень дана обставина не була прийнята до уваги, чим порушено право позивача безкоштовного використання приміщень, загальною площею 797,3 кв.м.
Позивач в судове засідання не з’явився, надіслав на адресу суду клопотання, в якому просить розгляд справи провести без його участі та позов задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги визнає частково в частині скасування рішення сесії Хмельницької обласної Ради від 23.06.2004р. №10-12/2004 в частині передачі у державну власність приміщень пам’ятки архітектури XIX ст. В частині скасування рішення сесії Хмельницької обласної Ради від 29.10.03р. №19-9/2003 „Про надання згоди на передачу майна НІАЗ „Кам’янець” представник відповідача проти позову заперечує.
Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області в судове засідання не з’явився, в попередньому судовому засіданні пояснив, що регіональному відділенню не надано повноважень щодо вчинення будь-яких дій відносно пам’ятки архітектури XIX ст., що знаходяться за адресою: м. Кам’янець-Подільський, вул. Зарванська, 3.
Представник Національного історико-архітектурного заповідника „Кам’янець” у судове засідання не з’явився, в попередньому судовому засіданні та в надісланих до суду поясненнях зазначив, що передача зазначеної вище пам’ятки архітектури XIX ст. із спільної власності територіальних громад Хмельницької області у державну власність здійснено згідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України та наказу Державного комітету України з будівництва та архітектури в порядку визначеному законодавством. Тому питання повернення вказаної пам’ятки архітектури з державної власності до спільної власності територіальних громад має вирішуватися Кабінетом Міністрів України та Державним комітетом України з будівництва та архітектури.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, судом приймається до уваги наступне.
Хмельницькою обласною радою 29.10.2003р. прийнято рішення яким надано згоду на передачу майна Національного історико-архітектурного заповідника „Кам’янець”, яке знаходиться на балансі заповідника і перебуває в спільній власності територіальних громад області у державну власність. В рішенні зазначено, що воно прийнято на підставі звернення голови Хмельницької обласної державної адміністрації, враховуючи рішення десятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 12.03.2003р. № 84 „Про передачу НІАЗ „Кам’янець” у державну власність”, відповідно до Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” та керуючись пунктом 32 частини 1 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.
23.06.2004р. Хмельницькою обласною радою прийнято рішення про передачу Національного історико-архітектурого заповідника „Кам’янець” та його майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад області, у державну власність згідно з додатком. Додаток до рішення не містить детального переліку майна. Зокрема нерухоме майно відображено в додатку як „Будинки та споруди” вартістю 23952063 грн.
Відповідно до вказаних рішень сесій Хмельницької обласної ради №19-9/2003 від 29.10.03р. та №10-12/2004 від 23.06.2004р., на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 161-р Національний історико - архітектурний заповідник „Кам’янець” м. Кам’янець –Подільський передано у державну власність з віднесенням його до сфери управління Держбуду України, правонаступником якого є Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України.
Відповідно до акту приймання-передачі від 08.09.2004р. до складу заповідника входить памятка архітектури ХІХ ст. Комерційний банк (охоронний номер1667) по вул. Зарванській, 3 в м. Кам’янці-Подільському.
При вирішенні спору суд виходить з того, що підставою для скасування рішення органу місцевого самоврядування може бути лише його протиправність, зокрема
винесення рішення яке суперечить чинному законодавству, або порушує чиїсь законні права. Визначаючи підставу позову позивач не вказує на невідповідність спірних рішень чинному законодавству. Фактично він доводить порушення свого права безкоштовного користування належними йому приміщеннями площею 797,3 кв.м., які збудовані „господарським способом”. При цьому позивачем не подано суду будь-яких доказів законності вказаного будівництва та їх належності останньому. Аналіз же оскаржуваних рішень свідчить про те, що вони не стосуються збудованих „господарським способом” приміщень. Отже, враховуючи висунуті позивачем доводи та надані докази, суд не вбачає підстав для скасування оскаржуваних рішень.
Часткове визнання відповідачем позову судом не приймається як таке, що недостатньо мотивоване.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
ПОСТАНОВИВ:
В позові Кам’янець-Подільського училища м. Кам’янець-Подільський Хмельницької обласної Ради м.Хмельницький за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький та Національного історико-архітектурний заповідник „Кам’янець” м. Кам’янець-Подільський про скасування рішень сесії Хмельницької обласної Ради від 29.10.03р. №19-9/2003 „Про надання згоди на передачу майна НІАЗ „Кам’янець” та від 23.06.2004р. №10-12/2004 в частині передачі у державну власність приміщень пам’ятки архітектури XIX ст., що знаходяться за адресою: м. Кам’янець-Подільський, вул. Зарванська, 3 відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.В. Гладюк
Постанова оформлена та підписана 06.04.07р.
Віддруковано 5 примірників:
1- до матеріалів справи;
2- позивачу;
3- відповідачу,
4,5 –третім особам.