ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 |
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 16/108-30/391 | 24.09.09 |
За позовом До Про | Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 1) Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс»(далі –відповідач-1) 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна компанія «Адоніс»(далі –відповідач-2) визнання недійсним договору |
Суддя Ващенко Т.М.
В засіданнях приймали участь:
Від позивача Правило Т.О. –представник за довіреністю № 044/95-130 від 14.01.09.; Пузир С.М. –представник за довіреністю № 044/95-132 від 14.01.09.
Від відповідача-1 Розумний В.П. –Голова правління
Від відповідача-2 Форосенко Є.В. –представник за довіреністю № б/н від 04.07.08.
Рішення прийнято 24.09.09. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку з оголошеною в судовому засіданні перервою з 15.09.09. по 24.09.09.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
На новий розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс»та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна компанія «Адоніс» про визнання недійсним Договору на участь в будівництві житлового будинку з об‘єктами соціального призначення на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Княжий Затон, 9 від 26.10.04., укладений між Житлово-будівельним кооперативом “Адоніс” та Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційно-будівельна компанія “Адоніс”, як такий що суперечить чинному законодавству України.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.06.07. у справі № 16/108 позовні вимоги Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було задоволено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.05.08. у справі № 16/108 рішення Господарського суду міста Києва від 11.06.07. у справі № 16/108 було залишено без змін.
16.06.08. на виконання рішення суду від 11.06.07. у справі № 16/108 було видано відповідні накази.
Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.08. у справі № 16/108 постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.05.08. та рішення Господарського суду міста Києва від 11.06.07.07. у справі № 16/108 було скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва від 01.12.08. справу № 16/108 було передано на новий розгляд судді Ващенко Т.М.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.12.08. суддею Ващенко Т.М. було прийнято до свого провадження справу № 16/108 та присвоєно їй № 16/108-30/391, розгляд справи призначено на 18.12.08. о 15.15.
Ухвалою Верховного Суду України від 29.01.09. Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відмовлено у порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 11.11.08. у справі № 16/108.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.03.09. розгляд справи № 16/108-30/391 було призначено на 28.04.09. о 12-10.
В судовому засіданні 28.04.09. представником позивача було подано письмові пояснення по справі, у яких зазначає, що Головне управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) має всі підстави для звернення до Господарського суду міста Києва з даним позову, оскільки було створено для забезпечення та контролю за формуванням і діяльністю Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс»відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 03.11.1998 р. № 2183.
Представники відповідачів в судове засідання 28.04.09. не з’явились, вимоги ухвали суду від 30.03.09. у справі № 16/108-30/391 не виконали, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.
Відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 28.04.09. розгляд справи було відкладено на 26.05.09. о 12-15.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.05.09. розгляд справи відкладено на 16.06.09. о 15-00.
Судове засідання, призначене на 16.06.09., не відбулось з технічних причин, в зв’язку з чим ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.06.09. розгляд справи призначено на 07.07.09. о 12-20.
У судовому засіданні 07.07.09. відповідач 1 подав письмові пояснення, у яких зазначає, що чинним законодавством України не передбачено право місцевих органів виконавчої влади подавати позови до господарського суду про визнання недійсними укладених житлово-будівельними кооперативами договорів з іншими суб’єктами господарювання, де такі органи не є сторонами договору.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.09. розгляд справи було відкладено на 15.09.09. об 11-00.
У судовому засіданні 15.09.09. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 24.09.09. о 16-10.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва,-
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації 03.11.98. № 2183 «Про організацію при територіальному комітеті профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України житлово-будівельного кооперативу «Адоніс», дозволено територіальному комітету профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України організувати Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»для працівників підприємств та організацій зони відчуження ЧАЕС для будівництва жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та молодіжним культурно-спортивним комплексом по вул. Княжий Затон, 9 у Харківському районі міста Києва.
У відповідності до п. 2 зазначеного розпорядження функції замовника будівництва вказаного жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та молодіжним культурно-спортивним комплексом покладені на територіальний комітет профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України.
Пунктом 3 зазначеного розпорядження на Головне управління житлового забезпечення Київської міськдержадміністрації покладено здійснення контролю за формуванням Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс».
17.10.2000. Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації здійснено реєстрацію Статуту Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс», який розроблено на підставі Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.85. № 186 та Житлового кодексу України. та прийнятий на загальних зборах членів Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс» 16.12.99.
Згідно ст. 1 цього Статуту, Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»організований з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та молодіжним культурно-спортивним комплексом за індивідуальним проектом за власні кошти членів кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим житловим комплексом та надвірними будівлями.
Статтею 5 зазначеного Статуту визначено, що Житлово-будівельний кооператив «Адоніс» діє на підставі цього Статуту, прийнятого у відповідності до Примірного статуту, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.85. № 186 та зареєстрованого у Головному управлінні житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації. З дня реєстрації Статуту Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс»набуває права юридичної особи і не є прибутковою організацією.
30.10.2000. Харківською районною у місті Києві державною адміністрацією було здійснено реєстрацію Статуту Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс» в іншій редакції, ніж зареєстровано Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації.
28.04.05. Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією було зареєстровано нову редакцію Статуту Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс».
26.10.04. між Житлово-будівельним кооперативом «Адоніс»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна компанія «Адоніс»укладено Договір про участь в будівництві житлового будинку з об’єктами соціального призначення на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Княжий затон, 9, за умовами якого відповідач-1 зобов’язався передати відповідачу-2 виключне право на виконання функцій «замовника будівництва», а відповідач-2, відповідно до п. 2.2. договору, шляхом інвестування зобов’язався забезпечити здійснення будівництва.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що, оскільки Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»був створений на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації та зареєстрований у Головному управлінні житлового забезпечення, то функції замовника по будівництву кооперативного будинку, має виконувати позивач, а укладення спірного договору є незаконним та таким, що суперечить примірному статуту житлово-будівельного кооперативу затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.85. № 186 та Статуту, затвердженого у Головному управлінні житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації 17.10.2000. за № 243.
Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України.
Відповідно до п. 1 роз’яснення Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням угод недійсними»від 12.03.99. № 02-5/111, угода може бути визнана недійсною з підстав, передбачених законом і вирішуючи спори про визнання угод недійсними господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов’язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків.
У ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зазначено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
У відповідності до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Судом встановлено, що укладаючи договір від 26.10.04., сторони досягли згоди щодо всіх його істотних умов, про що свідчить факт підписання зазначеного договору сторонами.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 203 Цивільного кодексу України, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Від імені відповідача-1 спірний договір було укладено Головою правління, який діяв на підставі п. 60.15 Статуту та про що зазначено у вступній частині зазначеного договору.
Таким чином, сторонами спірного договору дотримано всіх вимог, які є необхідними для його дійсності.
Відповідно до ст. 137 Житлового кодексу Української РСР, житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів. Порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу та іншими актами законодавства Української РСР.
Примірний статут житлово-будівельного кооперативу затверджується Радою Міністрів Української РСР. Житлово-будівельний кооператив діє на основі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організовуваного кооперативу, і зареєстрованого в установленому порядку.
Згідно з п. 2 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.85. № 186, житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів.
У пункті 2 Статуту відповідача-1 зазначається, що Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»організовується при територіальному комітеті працівників атомної енергетики та промисловості України.
За таких обставин, Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»створено з дотриманням чинних (на момент створення) норм законодавства України.
У відповідності до п. 13 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.85. № 186 замовником по проектуванню та будівництву кооперативних жилих будинків є виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації, при яких організуються житлово-будівельні кооперативи.
Технічний нагляд у цих випадках здійснюється в установленому порядку за рахунок коштів, передбачуваних у зведених кошторисних розрахунках вартості будівництва кооперативних жилих будинків.
Контроль за будівництвом жилого будинку (будинків) житлово-будівельного кооперативу здійснюється виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів, підприємством, установою, організацією, при яких організовано кооператив, і правлінням кооперативу.
Примірний статут житлово-будівельного кооперативу затверджено підзаконним нормативним актом Української РСР, а тому має застосовуватись в частині, що не суперечить нормативно-правив акта, прийнятими органами державної влади.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету міністрів України від 20.10.92. № 593 «Про подальший розвиток житлово-будівельної (житлової) кооперації»функції замовника по проектуванню і будівництву житлових будинків можуть здійснювати за згодою кооперативів місцеві органи державної виконавчої влади, підприємства, установи та організації, при яких організуються житлово-будівельні кооперативи.
На виконання зазначеної постанови Київською міською державною адміністрацією прийнято розпорядження № 780 від 22.05.99. «Про будівництво жилих будинків житлово-будівельних кооперативів», яким встановлено, що формування житлово-будівельних кооперативів здійснюється на умовах пільгового кредитування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.92. № 593 «Про дальший розвиток житлово-будівельної (житлової) кооперації».
З наведеного вбачається, що замовником будівництва по вул. Княжий Затон, 9 у Харківському районі міста Києва має бути саме Житлово-будівельний кооператив «Адоніс»або територіальний комітет профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України, як організація, при якій створено Житлово-будівельний кооператив «Адоніс».
У разі ж здійснення функцій замовника іншим суб’єктом господарювання, необхідною умовою є наявність згоди житлово-будівельного кооперативу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведені вище норми законодавства не містять положень, які б встановлювали за органом виконавчої влади повноваження щодо здійснення функцій замовника у разі будівництва житлового будинку житлово-будівельним кооперативом.
Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
Позивач є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади –Київської міської державної адміністрації, створюється Київською міською радою та є підзвітним та підконтрольним Київському міському голові.
Слід зазначити, що законодавством України не передбачено повноважень такого структурного підрозділу на створення житлово-будівельних кооперативів, а покладено лише функції щодо здійснення контролю за формуванням Житлово-будівельного кооперативу «Адоніс».
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Позивачем не доведено належними та допустимими доказами, що договір про участь в будівництві житлового будинку з об’єктами соціального призначення на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Княжий затон, 9 від 26.10.04., укладений між Житлово-будівельним кооперативом «Адоніс»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна компанія «Адоніс»порушує його права та охоронювані законом інтереси.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
В И Р І Ш И В:
1. В задоволенні позовних вимог Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відмовити повністю.
2. Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.
Суддя Т.М. Ващенко