Справа 2а – 2 за 2009 рік

ПОСТАНОВА                                                                                                                                    

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2009 року                                                                     с.Велика Білозерка

         Великобілозерский райсуд у складі :

                                               головуючого Кругового В.О.

                                              при  секретарі Пивошенко С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до начальника  управління ветеринарної медицини у Великобілозерському районі ОСОБА_2. про визнання противоправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

В С Т А Н О В И В :

      Позивачка в своїй позовній заяві вказала, що постановою Державного інспектора  ветеринарної медицини  у Великобілозерському районі  від 19.11.2008 року  її було притягнуто  до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 51 грн. за порушення  п.п.5.3, 5.9 Ветеринарно санітарних правил для ринків. Вважає постанову по справі  про адміністративне правопорушення  від 19.11.2008 року противоправною з наступних підстав. Відповідно до п.9.1 відповідальність за порушення Правил покладається на дирекцію ринку .   Дирекція забезпечує дотримання на ринку всіх вимог діючого законодавства. Крім того, продаж продовольчих та промислових товарів  здійснюється у с.Велика Білозерка не на ринку, а на торговій точці, вона не має статусу ринку тому на неї не можуть розповсюджуватися  вимоги Правил торгівлі на ринках .  Просить визнати противоправною та скасувати постанову Державного інспектора ветеринарної медицини  в Великобілозерському районі ОСОБА_2. від 19.11.2008 року.

    В судовому засіданні позивачка та її представник свій позов підтримали у повному обсязі та уточнили вказавши, що постановою від 19.11.2008 року  винесеною начальником управління ветеринарної медицини у Великобілозерському районі ОСОБА_2., позивачка була притягнута до адміністративної відповідальності по ст.107 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 51 грн. Вважає постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності противоправною оскільки, вона працює на виборній посаді сільського голови і не  несе ніякої відповідальності  за порушення Ветеринарних правил на ринках. Крім того вважає, що на території району взагалі немає ринку, а тому вимоги які до неї пред’являє державний інспектор Ветеринарної медицини безпідставні. Просить визнати противоправною та скасувати постанову Державного інспектора ветеринарної медицини  в Великобілозерському районі ОСОБА_2. від 19.11.2008 року.

     В судовому засіданні відповідач та його представник позов не визнали та показали, що як їй відомо, на території району знаходився колгоспний ринок. На цьому ринку працювала лабораторія ветеринарно санітарної експертизи. При проведенні планової перевірки ринку було виявлено багато порушень ветеринарно санітарних правил. Оскільки, дирекції ринку не було і було з’ясовано, що торгівельна точка знаходиться на балансі Великобілозерської сільської Ради  до адміністративної відповідальності була притягнута ОСОБА_1. Крім того сільська рада збирає на ринку ринковий збір, тим самим підтверджуючи  наявність ринку. Просить у задоволенні адміністративного позову відповідачці відмовити.

      Вивчивши матеріали справи та вислухавши пояснення сторін суд вважає, що позов повинен  бути повністю задоволений.

       Відповідно до постанови від 19 листопада 2008 року начальником ветеринарної медицини у Великобілозерському районі ОСОБА_2., була притягнута до адміністративної відповідальності  сільський голова Великобілозерської сільської ради ОСОБА_1. по ст..107 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 51 грн. Згідно постанови ОСОБА_1. не забезпечила належних вимог Ветеринарно санітарних правил на ринках, порушивши п.5.3, 5.9 цих правил, а також за те, що державна лабораторія ветеринарно-санітарної експертизи не відповідає вимогам правил.

      Рішенням  Виконавчого комітету Великобілозерської сільської ради від 28.12.2005 року була відведена територія по вул. Чекістів  для проведення торгівельної діяльності мешканців Великобілозекрського району, а також затверджено положення про місцеві податки та збори.

      Згідно із п.2 правил  торгівлі на ринках затверджених наказами Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України , державного комітету  стандартизації, метрології, та сертифікації України від 26 лютого 2002 року, та зареєстрованому в міністерстві  юстиції України 22 березня 2002 року, які носять рекомендаційний характер «Ринок – це суб’єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади  чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку…»

      Відповідно до п.3.1 Ветеринарно-санітарних правил для ринків, затвердженого наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 4 червня 1996 року №23 та зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 19 червня 1996 року. «Ринок, як торговельне підприємство, у своєму складі повинен мати відповідно обладнані торгові місця, лабораторію ветеринарно-санітарної  експертизи…»

      Відповідно до п.9.1 цих же правил «Відповідальність за дотримання цих правил покладається на дирекцію ринку.»

       Таким чином, виконавчим комітетом Великобілозерської сільської ради була відведена тільки земельна ділянка для торгівельної діяльності мешканців району. Будь яке   торгівельне підприємство, або ринок не утворювалося. А тому на виділену земельну ділянку  для торгівлі  не можуть застосовуватися  Ветеринарно-санітарні правила для ринків.

       Повноваження сільського голови регламентуються ст..42 Закону України «Про місцеве самоврядування в України». Крім того, сільський голова прирівнюється до державних службовців і не може займатися підприємницькою діяльністю, не є директором і не може входити в склад дирекції ринку, а тому не відповідає за порушення Ветеринарно-санітарних правил для ринків.

      Посилання позивача на те, що працівниками сільської ради стягується ринковий збір, тому можна вважати, що є ринок також безпідставні, оскільки ринок це торгівельне підприємство, яке повинно бути зареєстровано у встановленому порядку.

       На підставі викладеного, керуючись ст.287,288, 293 КУпАП, ст.167  КАС України, суд      

                                                            В И Р І Ш И В  :

    Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління  ветеринарної медицини у Великобілозерському районі Запорізької області ОСОБА_2. задовольнити.

     Визнати постанову від 19 листопада 2008 року  винесену начальником управління ветеринарної медицини у Великобілозерському районі Запорізької області  ОСОБА_2. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ст.107 КУпАП незаконною та скасувати, а провадження по  справі закрити.  

                            Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі, а апеляційна скарга на протязі 20 днів  після подачі заяви на апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно відсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

                                   Суддя                                     Круговой В.О.

Копія вірна. Оригінал даної постанови знаходиться в архіві Великобілозерського районного суду в справі 2а-2 за 2009 рік.

                                     Суддя:                                       В.О.Круговой.