Справа № 2а-657/09/1211

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

28 квітня 2009 року                                                                               м. Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бєляєва Л.О. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Красний Луч Луганської області про бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, -    

В С Т А Н О В И В:

06 березня 2009 року до Краснолуцького міського суду Луганської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Красний Луч Луганської області про бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 22.05.2008 рік по 31.12.2008 рік у розмірі 708,20 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог вказав, що він відповідно до ст. 1 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але у 2008 році йому була виплачена вищезазначена допомога у розмірі 10 відсотків, на підставі Закону України «Про державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Однак Конституційний суд України своїм рішенням від 22.05.2008 рік визнав положення, якими змінено статтю у Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо соціальної допомоги дітям війни неконституційними. Тому, позивач вважає, що відмова відповідача в підвищенні йому державної соціальної допомоги, як дитини війни за 2008 рік є неправомірною та просить визнати бездіяльність УПФ України м. Красний Луч Луганської області незаконною та виплатити на його користь щомісячну державну соціальну допомогу за період з 22.05.2008 рік по 31.12.2008 рік у розмірі 708,20 грн.

До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позову, так як оскаржувані дії вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача. Також, відповідач просив розглянути адміністративну справу у його відсутність у порядку письмового провадження.

Від позивача ОСОБА_1 до суду також надійшла заява про розгляд адміністративної справи без його участі.

28 квітня 2009 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та якими на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію за віком, що вбачається з пенсійного посвідчення НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державній бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Позивач протягом 2008 року отримував надбавки як дитині війни з 01.01.2008 року у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність., що вбачається з листа ПФУ м. Красний Луч Луганської області № 156/Н-11 від 18.02.2009 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про Державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей  війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому деякі Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідних рішень.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.2008 року з урахування прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого ст. 58 Закону України «Про Державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

На час розгляду справи  судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цією норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого до осіб, що втратили працездатність.

    Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімуму» від 15.07.1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

    Враховуючи вищезазначене, керуючись принципом верховенства права, з метою передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, незаконною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням здійснених виплат, як дитині війни з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

    Оскільки позовні вимоги задоволенні в повному обсязі, суд, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

            Керуючись ст. ст. 3, 8, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 17, 18,87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про прожитковий мінімуму», Законом України «Про Державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, суд

                      П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Красний Луч Луганської області про бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду.

 Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна  скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна  скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

                Суддя: