29.11.2010

Справа № 2-а-2423/2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2010 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва в складі :

головуючого по справі судді – Рум’янцевої Н.О.,

при секретарі судового засідання – Ляшик С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій протиправними, нарахування та виплату недоплаченої як «Дитині війни» щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006 р. по 2007 р., -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, нарахування та виплату недоплаченої як «Дитині війни» щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006р. по 2007р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та уточнила просила стягнути недоплачену допомогу з 2006р. по 2010р.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, - суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за № 2195 – VI від 18 листопада 2004 року позивач ОСОБА_1 є дитиною війни з тих підстав, що станом на 02 вересня 1945 року вона не досягла вісімнадцятирічного віку, тобто на неї розповсюджуються норми вказаного Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» N 2195-IV від 18.11.2004р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вище вказаної ст.6 Закону було зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет на 2006 рік» та відновлено з 02.04.2006 року відповідно до Закону України від 19.01.2006 року « Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 Закону України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет на 2006 рік». Новою редакцією цього ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону від 18 листопада 2004року, запроваджуються у 2006році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України з погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Протягом 2006року не приймалось рішення на виконання вимог ст.110 Закону України від 20 грудня 2005року «Про державний бюджет України на 2006рік».

Отже пільги для дітей війни, передбачені ст.6 Закону від 18 листопада 2004року, безпосередньо у 2006році запровадженні не були.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якою було обмежено коло суб’єктів підвищення пенсії, а також встановлено інші його розміри.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 і ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними, а тому підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Відповідно до п. 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та встановлено інші розміри допомоги.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаний неконституційним, а тому підстав для його застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Законом України «Про державний бюджет на 2009рік» змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось, дія статті не зупинялась.

Законом України «Про державний бюджет на 2010рік» змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось, дія статті не зупинялась.

Відповідно, вище викладеного суд враховує, що дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинялася та неодноразово визнавалося зупинення таким, що не відповідає Конституції України /є неконституційним/, а саме у 2007 році з 9 липня 2007 року з дня ухвалення КС України Рішення, в 2008 році з 22 травня 2008 року з дня ухвалення рішення КС України.

Також необхідно зазначити, що суд не наділений правом на призначення та визначення розміру належних виплат замість суб’єкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції суб’єкту владних повноважень - відповідача, а так відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми.

Судом також встановлено, що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України. Отже, суд вважає, що строк для звернення до суду позивачем був пропущений з поважних причин, а тому вважає необхідним його поновити та розглянути позов по суті за весь період заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71,76,86,159,163,167,256 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, нарахування та виплату недоплаченої як «Дитині війни» щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006 р. по 2010 р. – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, не у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009року по 31.12.2009року, з 01.01.2010року по 15.09.2010року згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановленої у відповідності до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати.

Постанова може бути оскаржено до Одеського апеляційного Адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення (отримання копії) апеляційної скарги.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Рум’янцева