ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 36/50802.03.09
За позовом Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі
Київської міської ради
До Дочірнього підприємства «Гаражне підприємство № 1» АТХК
«Київміськбуд»
Про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Тофименко Т.Ю.
Представники:
Від прокуратури Суходольський С.М. –посвідчення № 57 від 19.02.2007р.
Від позивача не з’явились
Від відповідача Федосєєнко В.О. –по дов. № 9 від 26.01.2009р.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 25.02.2009р. оголошувалась перерва для виготовлення повного тексту рішення.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради про зобов’язання Дочірнього підприємства «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд»повернути Київській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 1 800 кв. м., розташовану по вул. Б.ГМирі, 7 у Дарницькому районі міста Києва, привівши її у придатний для використання стан, шляхом звільнення від будівель та споруд.
Позивач в судове засіданні не з’явився, у письмових поясненнях просить розглядати справу без участі представника Київської міської ради. Позовні вимоги прокуратури підтримує повністю з огляду на те, що Київською міською радою не було прийнято рішення про надання відповідачу земельної ділянки по вул. Б.Гмирі, 7 у м. Києві, а тому відповідач займає земельну ділянку самовільно.
Відповідач у письмовому відзиві на позов проти позову заперечує з огляду на те, що спірна земельна ділянка по вул. Б.Гмирі, 7 площею 0,97 га розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 233 від 21.11.1995р. «Про будівництво гаражів у м. Києві»виділена комунальній холдинговій компанії «Київміськбуд»для будівництва багатоповерхового гаражу. Цим розпорядженням передбачалось використання багатоповерхового гаража та пригаражної території для задоволення потреб населення в місцях зберігання транспортних засобів. Також передбачалось, що після спорудження будівлі, «Київміськбуд»здійснюватиме її обслуговування і утримання, шляхом створення відповідної організаційної структури у складі компанії. Такою структурою стало Дочірнє підприємство по експлуатації та утриманню багатоповерхових гаражів «Гаражне підприємство №1»АТ ХК «Київміськбуд». Будівництво гаража було завершено у 1997році і актом державної комісії №83 від 25.03.1997р. гараж було прийнято в експлуатацію і передано експлуатаційній організації - ДП «ГП №1»разом з земельною ділянкою, на якій він збудований і по якій проходять всі інженерні мережі, що забезпечують життєдіяльність гаража : кабелі електроживлення, водопровідні мережі, теплопостачання, каналізація. На замовлення адміністрації гаража у 2003 році розроблена технічна документація по встановленню зовнішніх меж, інвентаризації та введення до державного земельного кадастру землекористування ДП «ГП №1», як землекористувача земельної ділянки площею 0,97 га по вул. Б.Гмирі, 7 у Дарницькому районі м. Києва. Те, що землекористувачем даної земельної ділянки дійсно є Дочірнє підприємство «Гаражне підприємство №1»АТ ХК «Київміськбуд», засвідчує витяг з бази даних Державного земельного кадастру станом на 26.12.2007р. Після закінчення будівництва гаража частина земельної ділянки площею 1800,00 кв.м. на якій проектною документацією передбачалось паркування автомобілів, будівельниками була огороджена. Ця територія є невід’ємною частиною земельної ділянки виділеної для будівництва, обслуговування та експлуатації багатоповерхового гаража і вириватись з цільного комплексу не може. Вважає, що земельна ділянка зайнята не самовільно.
Відповідачем в судовому засіданні 25.02.2009р. було подано клопотання про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самосійних вимог на стороні відповідача Акціонерне товариство холдингову компанію «Київміськбуд»якій виділялась земельна ділянка по вул. Б.Гмирі, 7 під будівництво та обслуговування багатоповерхового гаражу.
Представник прокуратури проти поданого клопотання відповідача заперечує посилаючись на його необґрунтованість.
Розглянувши подане звернення господарський суд відзначає
Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.
Заявником не наведено достатніх підстав з яких прийняття рішення з даного господарського спору може вплинути на права або обов’язки Акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд»щодо однієї із сторін, а тому суд не вбачає підстав для його задоволення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, Господарський суд міста Києва
ВСТАНОВИВ:
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України юридичні громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до статті 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.
Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони та раціонального використання земель; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення; забезпечення додержання власниками землі та землекористувачами стандартів і нормативів у сфері охорони та використання земель, запобігання забрудненню земель та зниженню родючості ґрунтів, погіршенню стану рослинного і тваринного світу, водних та інших природних ресурсів.
Згідно ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; …
12.06.2008р. Державною екологічною інспекцією в місті Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, про що складений акт, відповідно до якого встановлено, що за адресою м. Київ, вул. Б.ГмиріЄ, 7 здійснює господарську діяльність ДП «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд». Поряд з будівлею багатоповерхового гаражного комплексу ДП «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд»облаштувало платну автостоянку. Стоянка огорожена декоративною металевою огорожею (парканом із сітки рабиця). В’їзд автотранспорту здійснюється через ворота біля яких збудовано будиночок охорони. Заїзд також облаштовано шлагбаумом. Загальна площа автостоянки дорівнює 1800 кв. м. Документів, що посвідчують право власності або користування або договору оренди земельної ділянки оформленого відповідно до вимог чинного законодавства України на вказану автостоянку ДП «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд»не отримано, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що земельну ділянку площею 1800 кв. м. на вул. Б.Гмирі, 7 в Дарницькому районі м. Києва відповідач замає без відповідних документів.
Самовільним зайняттям земельної ділянки –є (стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель») будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно ст. 13 Конституції України визначено земля є об’єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу, без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.
Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Таким чином, відповідач не набувши у встановленому Земельним кодексом України порядку права користування земельною ділянкою площею 1 800 кв. м. по вул. Б.Гмирі, 7 у м. Києві безпідставно та неправомірно користуються вказаною земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.
Посилання відповідача у відзиві на позов на те, що спірну земельну ділянку розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 233 від 21.11.1995р. виділено ДКХК «Київміськбуд»не приймається судом, оскільки згаданим розпорядженням останньому надано лише функції замовника по проектуванню і будівництву гаражу. Не відповідає дійсності й те, що актом Державної комісії № 83 від 25.03.1997р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва відповідачу передано земельну ділянку.
Зважаючи на вищевказане, позовні вимоги Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Витрат по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського кодексу України, підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-
В И Р І Ш И В:
1. Позов Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради задовольнити повністю.
2. Зобов’язати Дочірнє підприємство «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд»(м. Київ, вул. Б.Гмирі, 7, код ЄДРПОУ 24081894) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 1800 кв. м., розташовану по вул. Б.Гмирі, 7 у Дарницькому районі м. Києва, Київській міській раді (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883143), привівши її у придатний для використання стан, звільнивши від будівель та споруд.
3. Стягнути з Дочірнього підприємства «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд» (м. Київ, вул. Б.Гмирі, 7, код ЄДРПОУ 24081894) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита.
4. Стягнути з Дочірнього підприємства «Гаражне підприємство № 1»АТХК «Київміськбуд» (м. Київ, вул. Б.Гмирі, 7, код ЄДРПОУ 24081894) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу до спеціального фонду Державного бюджету по КЕКД 22050000 «Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах».
СуддяТрофименко Т.Ю.