ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323
РІШЕННЯ
Іменем України
15.06.2009 | Справа №2-21/9784-2008 |
за позовом Прокурора м. Ялти (м. Ялта, вул. Кірова, 18)
в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим (м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)
Державного підприємства «Лівадія» (смт. Лівадія, , вул. Виноградна, 2)
До відповідачів Ялтинської міської ради, м. Ялта, пл.. Радянська, 1;
Приватного підприємства «АБМ», м. Ялта, вул. Яна Торвацького, 5;
про визнання недійсним рішення та договору оренди.
Суддя Господарського
Суду Автономної Республіки Крим
С.І. Чонгова
Представники:
Позивач 1. не з’явився;
2. не з’явився;
відповідачі 1. Койков Д.Г., довіреність № 02.9-2/1196 від 30.10.2008 р., головний спеціаліст;
2. Нізяєва Ю.Ю., довіреності б/н від 19.03.2007 р., представник,
Прокурор Горна К.В., посвідчення № 08059
Сутність спору: Прокурор м. Ялти звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, м. Сімферополь, Державного підприємства «Лівадія», смт. Лівадія, м. Ялта, до відповідачів – Ялтинської міської ради, м. Ялта; Приватного підприємства «АБМ», м. Ялта, у якому просить визнати недійсним рішення 26 сесії 4 скликання Ялтинської міської ради № 282 від 11.01.2005 року та скасувати його; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, площею 0,03 га, кадастровий номер № 0111900000:01:016:016:0036, укладений 28.04.2005 року між відповідачами (реєстровий номер 040502100124 від 07.11.2005 року). Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного мита і витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що проведеною Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель АР Крим перевіркою додержання вимог діючого законодавства встановлено суттєві порушення вимог земельного законодавства. Так, рішенням Ялтинської міської ради № 282 надано в оренду Приватному підприємству «АБМ» земельну ділянку площею 0,03 га для будівництва та обслуговування придорожнього кафе та 28.04.2005 р. між Ялтинською міською радою та ПП «АБМ» укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиць Кірова та Південнобережного шосе, (на південному схилі) для будівництва та обслуговування придорожнього кафе. Вказана земельна ділянка передана ПП «АБМ» в оренду терміном на 49 років. Вказана земельна ділянка, яка була передана в оренду ПП «АБМ», знаходиться у постійному користуванні ДП «Лівадія» відповідно до Державного акту на право постійного користування землею. Своєї згоди на припинення права постійного користування вказаною земельною ділянкою ДП «Лівадія» не надавало. Ялтинська міська рада, приймаючи спірне рішення про передачу в оренду ПП «АБМ» земельної ділянки, не припинила право постійного користування земельною ділянкою ДП «Лівадія». Таким чином, за відсутності згоди належного землекористувача Ялтинська міська рада не мала повноважень на розпорядження частиною території ДП «Лівадія».
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 15.10.2008 р. позовну заяву прокурора було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Копиловою О.Ю., справі привласнено № 2-25/9784-2008.
У процесі розгляду справи відповідачем – Приватним підприємством «АБМ» був наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає.
24.11.2008 р. відповідачем – Ялтинською міською радою був наданий відзив на позовну заяву, у якому Ялтинська міська рада вказує, що державний акт, виданий ДП «Лівадія», не є належним доказом по справі, оскільки він не пройшов державну реєстрацію у встановленому порядку. Крім того, державний акт виданий на ім’я іншої юридичної особи – радгосп – завод «Лівадія», перехід права постійного користування у порядку правонаступництва не передбачений діючим законодавством.
Відповідно до резолюції заступника голови Господарського суду АР Крим від 26.01.2009 р. у зв’язку з відпусткою судді Господарського суду АР Крим Копилової О.Ю. справу № 2-25/9784-2008 передано на розгляд судді Господарського суду АР Крим Чонговій С.І., справі привласнено № 2-21/9784-2008.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 12 лютого 2009 р. справу № 2-21/9784-2008 було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Чонговою С.І. та призначено до слухання.
Представники позивачів у судове засідання не з’явилися, про день слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивачів, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у позивачів було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору.
У порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Представники відповідачів у судове засідання з’явилися, позовні вимоги не визнають.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників відповідачів, висновок прокурора, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням 19 сесії 24 скликання Ялтинської міської ради № 242 від 26 березня 2004 р. «Про затвердження матеріалів попереднього узгодження місць розташування об’єктів та надання дозволів на розробку проектів відведення земельних ділянок» були затверджені матеріали попереднього узгодження місця розташування придорожнього кафе ПП «АБМ» на земельній ділянці орієнтованою площею 0,03 га за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі балки). Крім того, надано згоду на розробку Приватному підприємству «АБМ» на земельну ділянку орієнтованою площею 0,03 га за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі балки) для будівництва та обслуговування придорожнього кафе.
Довідкою Ялтинського міського управління земельних ресурсів про склад земельних угідь від 07.06.2004 р. за № 1510-2/10-25 визначено, що земельна ділянка орієнтованою площею 0,03 га за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі балки), визначено, що за статистичним звітом Державного комітету України по земельних ресурсах «Облік землі» значиться на обліку: рядок 12.3. (шифр 96) «Землі не передані до власності, не надані у користування у межах населеного пункту».
Акт № 150305 вибору та обстеження земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 15 березня 2004 р. узгоджений Головою постійної депутатської комісії з землекористування та екології, начальником Ялтинського міського Управління земельних ресурсів, начальником Управління головного архітектора, начальником Управління екоінспекції Південно-Кримського регіону, головний державним санітарним лікарем м. Ялти.
Рішенням 26 сесії 4 скликання Ялтинської міської ради № 282 від 11 січня 2005 р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду Приватному підприємству «АБМ» земельної ділянки для будівництва та обслуговування придорожнього кафе, з земель, які знаходяться у відені Ялтинської міської ради» було затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки ПП «АБМ» для будівництва та обслуговування придорожнього кафе за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі); також було передано Приватному підприємству «АБМ» у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер 0111900000:01:016:0036), площею 0,030 га з земель, що знаходяться у віданні Ялтинської міської ради, які не передані у власність та не знаходяться у користуванні, у межах населених пунктів (рядок 12.3. шифр 96 форми 6-зем), у тому числі за угіддями: 0,030 га – чагарники (графи 28 форми 6-зем) (код АКЦИЗ 1.11.3.), для будівництва та обслуговування придорожнього кафе за адресою: м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі).
Відповідно висновкам державної землевпорядної експертизи від 30 серпня 2004 р. № 2085К-25/449, затвердженої головою Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим 13.09.2004 р.. визначено, що площа ділянки за проектом складає 0,0300 га, ділянка розташована в економіко-планувальній зоні – Водоспадна, земельно-оціночний район – 131. Угіддя, які належать передачі до оренди, за даними ЦГУЗР від 18.08.2004 р. – чагарники – 0,0300 га, з земель, які не надані у постійне користування або не передані у власність у межах населених пунктів.
Прокурор мотивує свою позовну заяву, тим що при прийнятті оспорюваного рішення, не прийнято до уваги що вказана земельна ділянка знаходиться у користуванні Державного підприємства «Лівадія», про що виданий Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КМ № 002302.
Відповідно до статті 25 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Наказом Державного комітету по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999 р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647, затверджена Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі.
Відповідно до пункту 3.2. вказаної Інструкції державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Згідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право постійного користування земельною ділянкою.
Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КМ № 002302, виданий ДП «Лівадія» на підставі рішення Ялтинської міської ради від 09.12.1999 р. № 39, в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею не зареєстрований.
Прокурор та позивач не надали доказів того, що спірна земельна ділянка знаходиться у межах ділянки, наданій у користування Державному підприємству «Лівадія».
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.
Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118, 123, 124 Земельного кодексу України.
Також відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Таким чином, Ялтинська міська рада, при прийнятті рішення від 11 січня 2005 року 26-сесії 4-го скликання № 282 «Про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду ПП «АБМ» земельної ділянки для будівництва та обслуговування придорожнього кафе з земель, що знаходяться в відені Ялтинської міської ради», діяла в межах своїх повноважень та керувалася нормами Земельного кодексу України.
28.04.2005 р. між Ялтинською міською радою (Орендодавцем) та Приватним підприємством «АБМ» (Орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку (відповідно Українському класифікатору цільового використання землі – УКЦИЗ): «землі іншої комерційної діяльності», код – 1.16.6., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, на перехресті вулиці Кірова та Південнобережного шосе (на південному схилі) (кадастровий номер 0111900000:01:016:0036).
Пунктом 2.1. договору визначено, що в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,03 га, у тому числі за угіддями: 0,03 га – «чагарники» (графа 28 форми 6-зем). На земельній ділянці будівлі та споруди відсутні (пункт 2.2. договору).
Згідно з пунктом 2.3. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 88747,23 грн.
Відповідно до пункту 6.1. договору земельна ділянка надається в оренду у відповідності з Земельним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі» та на підставі рішення № 282 26 сесії 4 скликання Ялтинської міської ради від 11.01.2005 р. Надання земельної ділянки в оренду здійснюється відповідно розробленому проекту відведення земельної ділянки (пункт 6.2. договору).
Таким чином, позовні вимоги прокурора щодо визнання недійсним рішення 26 сесії 4 скликання Ялтинської міської ради № 282 від 11.01.2005 року та його скасування задоволенню не підлягають, та вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,030 га від 28.04.2005 р. також не підлягають задоволенню.
У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 24 червня 2009 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 12, 25, 123 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволені позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.