Судове рішення 27/146-09(32/103-08) від 08.10.2009

Судове рішення #6037154

27/146-09(32/103-08)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.08.09р.

Справа № 27/146-09(32/103-08)

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», м. Київ

про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Дякун А.І.

Представники:

від позивача –Сидоренко О.А. дов. №19 від 04.03.09р.

від відповідача –Педаш Т.М. дов. №1454 від 08.04.09р.

Суть спору:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»про зобов’язання внести зміни до договору №12/02-2721-ОД від 01.11.2006р. оренди нерухомого майна –вбудованого нежитлового приміщення, що належить до державної форми власності по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення, а саме:

«Додаткова угода про внесення змін до договору оренди

нерухомого майна від 01.11.2006 № 12/02-2721-ОД

м. Дніпропетровськ 22 січня 2008

Ми, що нижче підписалися, регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 13467337, місцезнаходження якого: вулиця Комсомольська, 58, місто Дніпропетровськ, далі - орендодавець) в особі заступника начальника Кошик Тетяни Євгенівни, що діє підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94р. №412 та наказу регіонального відділення «Про розподіл обов'язків між начальником та заступниками начальника регіонального відділення ФДМУ по Дніпропетровській області»та ВАТ «Державний ощадний банк України», місцезнаходження якого: м. Київ, вул. Госпітальна, 12г (далі - орендар) в особі заступника керуючого філією - Новомосковським відділенням № 2991 ВАТ «Державний ощадний банк України»Приймака Геннадія Петровича, що діє на положення та довіреності, з іншого боку, уклали додаткову угоду про наступне:

1. З метою приведення договору оренди нерухомого державного майна у
відповідність до вимог чинного законодавства, внести зміни до договору оренди
вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 37,4кв.м. від 01.11.06 №
12/02-2721-ОД, укладеного терміном дії до 01.10.07.

2. Розділ 1. Предмет договору: мету викласти у наступній редакції:

«...Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи. Використання орендованого державного майна не за призначенням забороняється».

3. Розділ 3. Орендна плата п. п. 3.1,3.3 викласти у наступній редакції:

3.1. Орендна плата у розмірі 1804,23 гривень /базова за грудень місяць 2007/, без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2008, розрахована за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 зі змінами та доповненнями до неї.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно до чинного законодавства.

3.3 Орендна плата згідно розрахунку перераховується таким чином:

- 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій
інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства - у розмірі
1262,96грн;

- 30% - балансоутримувачу - у розмірі 541,27грн.

4. Внести зміни до п. 3.4 розділу 3. Орендна плата «... щомісяця у термін не
пізніше 15 числа...»

Доповнити розділ 3 наступними пунктами:

3.9. У разі, якщо на дату сплати орендної плати заборгованість за нею становить загалом не менше ніж три місяці, Орендар також сплачує штраф у розмірі 10% від суми заборгованості.

3.10. У разі припинення (розірвання) Договору оренди Орендар сплачує орендну плату до дня повернення Майна за актом приймання-передавання включно. Закінчення строку дії Договору оренди не звільняє Орендаря від обов'язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, враховуючи санкції, до державного бюджету та балансоутримувачу.

3.11. Зобов'язання Орендаря за сплатою орендної плати забезпечуються у вигляді завдатку у розмірі не меншому, ніж орендна плата за три (базових) місяці оренди, який вноситься в рахунок плати за останні три місяці оренди.

5. Внести зміни до п. 5.5 Розділу 5. ОБОВ'ЯЗКИ ОРЕНДАРЯ «...Щомісячно не
пізніше 15 числа звітувати...»

п. 5.12. викласти у наступній редакції:

5.12. Протягом місяця, після підписання Договору внести завдаток, передбачений цим Договором. Завдаток стягується до державного бюджету і балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному у пункті 3.3 Договору оренди. Після закінчення основного строку Договору оренди здійснюється перерахування орендної плати за останні місяці з урахуванням внесеного Орендарем завдатку. У разі порушення Орендарем зобов'язання зі сплати орендної плати він має відшкодувати державному бюджету і балансоутримувачу збитки в сумі, на яку вони перевищують розмір завдатку. Якщо в разі дострокового припинення Договору за згодою Сторін сума сплачених орендних платежів і завдатку перевищить передбачені Договором платежі за період фактичної оренди, то це перевищення розглядається як зайва сума орендної плати (див. п. 3.8 цього Договору).

Доповнити розділ 5 наступними пунктами:

5.17. У разі виникнення загрози або настання надзвичайних ситуацій,
пов'язаних з природною стихією: ураган, землетрус, великий снігопад, ожеледиця
тощо, надавати своїх працівників для їх попередження та ліквідації наслідків.

5.18. Нести відповідальність за дотримання правил експлуатації інженерних
мереж, пожежної безпеки і санітарії в приміщеннях згідно із законодавством.

5.19. Орендар зобов'язаний на вимогу Орендодавця проводити звіряння
взаєморозрахунків по орендних платежах і оформляти відповідні акти звірки.

6. Доповнити Розділ 7. ОБОВ'ЯЗКИ ОРЕНДОДАВЦЯ наступним пунктом:

7.4. Не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендарю користуватися орендованим Майном на умовах цього Договору.

7. Доповнити Розділ 9. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ І ВИРІШЕННЯ СПОРІВ ЗА
ДОГОВОРОМ наступними пунктами:

9.7. Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря. Орендар не відповідає за зобов'язаннями Орендодавця, якщо інше не передбачено цим Договором. Орендар відповідає за своїми зобов'язаннями і за зобов'язаннями, за якими він є правонаступником, виключно власним майном. Стягнення за цими зобов'язаннями не може бути звернене на орендоване державне Майно.

8. Доповнити Розділ 10. СТРОК ЧИННОСТІ, УМОВИ ЗМІНИ ТА
ПРИПИНЕННЯ ДОГОВОРУ наступними пунктами:

10.13. Реорганізація орендодавця або перехід права власності на орендоване
Майно третім особам не є підставою для зміни або припинення чинності цього
Договору, і він зберігає свою чинність для нового власника орендованого майна
(його правонаступників), за винятком випадку приватизації орендованого Майна
Орендарем.

10.14. У разі припинення або розірвання цього Договору Майно протягом трьох
робочих днів повертається Орендарем Балансоутримувачу. У разі, якщо Орендар
затримав повернення Майна, він несе ризик його випадкового знищення або
випадкового пошкодження.

10.15. Майно вважається поверненим Балансоутримувачу з моменту підписання
Сторонами акта приймання-передавання. Обов'язок щодо складання акта
приймання-передавання про повернення Майна покладається на Орендаря.

10.16. Якщо Орендар не виконує обов'язку щодо повернення Майна після
припинення договору, Орендодавець має право вимагати від орендаря сплати
неустойки у розмірі 20% від орендної плати за поточний місяць користування
Майном за час прострочення.

Доповнити п. 10.8. Чинність цього Договору припиняється внаслідок:

Ліквідації Орендаря - юридичної особи.

9. Усі інші умови договору, не порушені даною угодою, залишаються без змін.

10. Ця додаткова угода набирає чинності з 01.01.08., є невід'ємною і складовою
частиною договору, укладена в трьох примірниках, які мають однакову юридичну
силу.

11. Додатком до даної додаткової угоди є:

Розрахунок орендної плати до договору».

Ухвалою господарського суду м. Києва №06-5-51/556 від 24.06.08р. справу передано за підсудністю до господарського суду Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- з початку 2008 року відповідач, окрім прийняття від населення платежів за житлово-комунальні послуги, виплачує компенсації вкладникам –фізичним особам, що є підставою для встановлення ставки орендної плати в розмірі 30% від вартості орендованого майна згідно з п.3 Додатку 2 до Методики розрахунку порядку використання плати за оренду державного майна (зі змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. №1846);

- відповідно до вимог п.3.6 договору оренди, наведена обставина є підставою для внесення відповідних змін до договору.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

- з урахуванням змін, внесених до Методики розрахунку та використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995р. №786, між сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди, якою розмір орендної ставки змінено з 3% до 5%;

- після укладення сторонами додаткової угоди вказана Методика, в частині розміру орендної плати за приміщення, де здійснюються платежі за житлово-комунальні послуги, не змінювалась;

- Методикою не передбачено, що на відповідних площах має здійснюватись приймання платежів за житлово-комунальні послуги і не обмежено право відділення здійснювати інші операції на цій же площі;

- виплата ВАТ «Державний ощадний банк України»компенсацій вкладникам –фізичним особам проводиться відділенням банку поряд із прийняттям від населення платежів за житлово-комунальні послуги, що залишається основним видом діяльності.

В судовому засіданні 25.08.09р. за згодою представників сторін були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

встановив:

01.11.2006 року між регіональним відділенням ФДМУ по Дніпропетровській області (Орендодавець) та відкритим акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/02-2721-ОД.

Згідно з умовами цього договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування нерухоме майно: нежитлове вбудоване приміщення, площею 37,4кв.м., що розташоване за адресою: м. Новомосковськ, вул. Спаська, 16, на першому поверсі адміністративної будівлі, що знаходиться на балансі Дніпропетровської дирекції УДППЗ «Укрпошта». Наведене майно передається в оренду з метою розміщення філії №2991/046 для прийому платежів від населення (п.1).

Розділом 3 цього договору сторони узгодили розмір орендної плати та порядок її сплати відповідно до Методики розрахунку та використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ № 786 (із змінами та доповненнями), що діяла на час укладання цього договору у розмірі 94,51грн. за жовтень 2006р. (що складало 3% від вартості орендованого майна).

Відповідно до п.3.6 договору оренди розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

12.07.07р. у зв’язку із зміною чинного законодавства сторони уклали додаткову угоду до вищезазначеного договору оренди, відповідно до умов якої збільшено розмір орендної плати до 161,79грн. за грудень 2006року (що складало 5% від вартості орендованого майна).

З початку 2008 року орендар, окрім прийняття від населення платежів за житлово-комунальні послуги, також виплачував компенсації вкладникам –фізичним особам.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.08р. по справі №32/103-08 позовні вимоги задоволені в частині зобов’язання відповідача –ВАТ «Державний ощадний банк України»внести після набрання цим рішенням законної сили зміни до договору оренди нерухомого майна від 01.11.06 р. № 12/02-2721-ОД, укладеного між регіональним відділенням ФДМУ по Дніпропетровській області та ВАТ «Державний ощадний банк України», шляхом укладання додаткової угоди в редакції регіонального відділення ФДМУ по Дніпропетровській області від 22.01.08р. (за виключенням пунктів, що стосуються збільшення розміру ставки орендної плати з 5% до 30% ), відповідно до вимог чинного законодавства України. В іншій частині позовних вимог (щодо збільшення ставки орендної плати з 5% до 30%) відмовлено.

06.11.08р. постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі №32/103-08 залишено без змін рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.08р.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.03.09р. скасовано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.08р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.11.08р., справу №32/103-08 направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Підставою для скасування були наступні обставини:

- зміст рішень попередніх судових інстанцій не відповідає правовим положенням пункту 4 частини 1 статті 84 ГПК України;

- в рішенні суду першої інстанції не вказано на яких умовах сторони зобов’язані внести зміни до договору оренди.

Суд відмовляє в задоволенні позову в частині зобов’язання відповідача внести зміни до договору №12/02-2721-ОД від 01.11.2006р. оренди нерухомого майна –вбудованого нежитлового приміщення, що належить до державної форми власності по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення, а саме:

2. Розділ 1. Предмет договору: мету викласти у наступній редакції:

«...Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи. Використання орендованого державного майна не за призначенням забороняється».

3. Розділ 3. Орендна плата п. п. 3.1,3.3 викласти у наступній редакції:

3.1. Орендна плата у розмірі 1804,23 гривень /базова за грудень місяць 2007/, без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2008, розрахована за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 зі змінами та доповненнями до неї.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно до чинного законодавства.

3.3 Орендна плата згідно розрахунку перераховується таким чином:

- 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій
інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства - у розмірі
1262,96грн;

- 30% - балансоутримувачу - у розмірі 541,27грн.

10. Ця додаткова угода набирає чинності з 01.01.08.».

Як зазначалось вище, позивач обґрунтовуючи вимоги посилається на те, що відповідач є фінансовою установою і окрім приймання платежів за житлово-комунальні послуги здійснює та виплату компенсацій вкладникам –фізичним особам і наведене виключає можливість застосування орендної ставки в розмірі 5% вартості орендованого майна.

Однак, такий висновок є помилковим.

Як встановлено в ході вирішення спору, відповідач використовує приміщення адміністративної будівлі, площею 37,4кв.м., що розташоване за адресою: м. Новомосковськ, вул. Спаська, 16 для прийому платежів від населення.

Наведене не заперечується позивачем та підтверджується положенням про філію –Новомосковське відділення №2991 ВАТ «Державний ощадний банк України», довідкою відповідача від 09.10.2008р. №1029.

Згідно пункту 21 Додатку № 2 Методики розрахунку та використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786 (зі змінами та доповненнями) орендна ставка за розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги складає 5% від вартості орендованого майна.

Викладена норма дозволяє зробити висновок про те, що обов’язковою умовою для застосування ставки орендної плати в розмірі 5% від вартості майна є здійснення банківською установою платежів за житлово-комунальні послуги і така умова відповідачем дотримана.

Є необґрунтованим твердження позивача про те, що для застосування ставки в розмірі 5% банківська установа має надавати послуги щодо здійснення лише вказаної категорії платежів.

Викладена норма такого положення не містить, а тому у суду відсутні підстави для застосування п.3 Додатку № 2 зазначеної Методики, згідно з яким, орендна ставка за розміщення фінансових установ, ломбардів, бірж, брокерських, дилерських, маклерських, ріелторських контор (агентств нерухомості), банкоматів складає 30% від вартості орендованого майна.

Безумовно відповідач є фінансовою установою (ст.1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»), однак надання останнім зазначеного виду послуг є підставою для застосування ставки в розмірі 5%.

Таким чином, вимоги регіонального відділення ФДМУ по Дніпропетровській області щодо зобов’язання укладення додаткової угоди в частині збільшення розміру ставки орендної плати з 5% до 30% не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. Відповідачем, поряд з виплатами компенсацій вкладникам –фізичним особам, проводиться прийняття від населення платежів за житлово-комунальні послуги, що залишається основним видом його діяльності.

Також, суд враховує, що позивачем взагалі не надано будь-якого обґрунтування підстав для зміни редакції розділу 1 договору оренди №12/02-2721-ОД від 01.11.2006р. щодо мети передачі майна в оренду.

Підставою для відмови в позові в частині вимоги РВ ФДМУ України по Дніпропетровській області щодо набрання чинності додатковою угодою з 01.01.08р. є положення ч.3 ст.653 ЦК України.

Так, згідно з вказаною нормою у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Викладене свідчить про необхідність відмови в задоволенні позову у вказаній частині.

В той же час, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача внести зміни до договору №12/02-2721-ОД від 01.11.2006р. оренди шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення, а саме:

«1. З метою приведення договору оренди нерухомого державного майна у
відповідність до вимог чинного законодавства, внести зміни до договору оренди
вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 37,4кв.м. від 01.11.06 №
12/02-2721-ОД, укладеного терміном дії до 01.10.07.

2. Внести зміни до п. 3.4 розділу 3. Орендна плата «... щомісяця у термін не
пізніше 15 числа...»