СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
27 липня 2006 року | Справа № 2-27/8159-2006 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Заплави Л.М.,
Маслової З.Д.,
за участю представників сторін:
позивача, Піскунова Олена Іванівна, довіреність № 01-03-03 від 10.01.06, комунальне підприємство "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг";
відповідача, не з'явився, Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим;
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 10-12.05.2006 у справі № 2-27/8159-2006
за позовом комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" (вул. Севастопольська, 57, місто Сімферополь,95021)
до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 17, місто Сімферополь,95001)
про визнання недійсним рішення.
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 10-12.05.2006 у справі № 2-27/8159-2006 (суддя Воронцова Н.В.) позовні вимоги комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь про визнання недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим № 1240 від 13.12.2005 про застосування штрафних санкцій у розмірі 11650,51 і нарахування пені в сумі 935,70 та зарахування суми надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 12586,21 грн. на рахунок майбутніх платежів по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування задоволені частково.
Визнано недійсним рішення Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь № 1240 від 13.12.2005 про застосування фінансових санкцій у розмірі 11650,51 грн. і нарахування пені в сумі 935,70 грн.
Стягнуто з Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь на користь комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" 42,50 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
В частині зарахування суми надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 12586,21 грн. на рахунок майбутніх платежів по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування позов залишено без розгляду.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Управління пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 10-12.05.2006 скасувати.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, а саме —не прийняття до уваги пункту 9 підпункту 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, відповідно до якої підставою для застосування фінансових санкцій у випадку, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) чи несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, є картка особового рахунку страхувальника.
Також, згідно з пунктом 4 підпункту 4.2.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів, здійснюється автоматично в особовій картці платника в розділі „Розрахунки відносно нарахування і сплати пені”.
Вказане, за твердженням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя, спростовує висновки місцевого господарського суду щодо необхідності складання акту, на підставі якого повинні бути нараховані штрафні санкції та пеня.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.07.2006 було відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.
Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя у відсутності його представника.
Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.
Комунальне підприємство "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" зареєстровано як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя.
Посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь, на підставі картки особового рахунку підприємства, в якій враховуються і відображаються усі платежі підприємства, і звітних даних проаналізована своєчасність перерахування страхових внесків комунальним підприємством "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" на рахунки органу Пенсійного фонду.
В ході проведення вказаного аналізу Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополь було виявлено порушення комунальним підприємством "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг"пункту 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, що з’явилося підставою для прийняття рішення № 1240 від 13.12.2005, яким до позивача, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, органам Пенсійного фонду застосовані штрафні санкції у розмірі 11650,51 грн., а також нарахована пеня у розмірі 935,70 грн.
Не погодившись з вказаним рішенням, комунальне підприємство "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" 05.01.2006 звернулося зі скаргою до Головного Управління Пенсійного фонду України, в якій просило рішення № 1240 від 13.12.2005 скасувати.
Рішенням начальника Головного управління Пенсійного фонду України № 1240 від 13.12.2005 скарга комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" залишена без задоволення, а оскаржуване рішення залишено без змін.
Дана обставина з'явилася підставою для звернення комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо - пральних послуг" в господарський суд Автономної Республіки Крим із зазначеним позовом.
Заслухавши доводи представника комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо - пральних послуг", ознайомившись матеріалами справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя є обґрунтованою, а рішення господарського суду таким, що постановлено з порушенням норм матеріального права, виходячи з наступного.
Комунальне підприємство "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо - пральних послуг", відповідно до вимог статті 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, є страхувальником, тобто роботодавцем, який є платником страхових внесків.
Обов'язки страхувальника щодо нарахування, обчислення і сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків визначені пунктом 6 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до частини 3 статті 18 даного Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Строки сплати страхувальниками страхових внесків визначені статтею 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до частини 6 якої нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до частини 9 статті 20 вказаного Закону днем сплати страхових внесків вважається день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя.
Згідно з частиною 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Розмір фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків страхувальниками визначені пунктом 2 частини 9 статті 106 „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з частиною 13 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Процедура нарахування і сплати фінансових і пені визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати санкцій страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 під № 64/8663, підпунктом 9.3.2 пункту 9.3 якої визначено, що розрахунок фінансової санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, донарахованих органами Пенсійного фонду України здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
У відповідності з пунктом 10.5 Інструкції рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкції, за формою згідно з додатком 14 цієї Інструкції, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення.
Згідно з підпунктом 4.2.4 пункту 4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 № 2-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.03.2002 за № 212/6500, нарахування пені здійснюється автоматично в картці особового рахунку платника у розділі „Розрахунки відносно нарахування та сплати пені".
Обґрунтованість нарахування комунальному підприємству "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" штрафних санкцій за несвоевоєчасне перерахування страхових внесків органам Пенсійного фонду у розмірі 11650, 51 грн. та нарахування пені в сумі 935, 70 грн. за період з 01.01.2004 по 01.11.2005 підтверджується карткою особового рахунку комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо - пральних послуг", що є в матеріалах справи.
Перелік викладеного свідчить про помилковість висновків господарського суду Автономної Республіки Крим про необхідність складення акту перевірки для застосування фінансових санкцій і нарахування пені за несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків до органів Пенсійного фонду України.
Оскільки рішення господарського суду Автономної Республіки Крим винесене з порушенням норм матеріального права, воно підлягає скасуванню, а позов комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" - залишенню без задоволення.
Керуючись статтею 101, пунктом 2 статті 103, статтями 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим задовольнити.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 10-12.05.2006 у справі № 2-27/8159-2006 скасувати.
Прийняти нове рішення.
У позові комунального підприємства "Виробниче об'єднання хімічної чистки, фарбування одягу та лазньо-пральних послуг" відмовити.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді Л.М. Заплава
З.Д. Маслова