ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

22 вересня 2009 року                 Справа №2а-5953/09/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М., перевіривши матеріали подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника у виконавчому провадженні - громадянина України ОСОБА_2 - у праві виїзду за межі території України до виконання ним своїх зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2009 року старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції ОСОБА_1. звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з поданням в порядку ст.. 217 ЦПК України про тимчасове обмеження боржника у виконавчому провадженні - громадянина України ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов'язань по сплаті аліментів.

У прийнятті вказаного подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції ОСОБА_1., поданого суду в порядку ст. 217 ЦПК України слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 1 КАС України, цей нормативно-правовий акт визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 104 КАС України:

1.   справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

2.   адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах;

3.   суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом. На підставі норми ст.4 КАС України ю рисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону). Разом з тим, статтею 217 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.  

Державний виконавець при зверненні до суду з поданням вказує, що одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особі (боржнику) у праві виїзду за межі України - до виконання ним боргових зобов'язань. Однак суддя констатує, що вживати заходи для забезпечення виконання судового рішення   в порядку ст. 217 ЦПК України   може лише той суд, який його ухвалив, а саме - Миколаївський районний суд Львівської області, який 12.03.2008р. видав виконавчий лист № 71 про зобов'язання ОСОБА_2 сплачувати на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання  дітей.

З огляду на це, подання старшого державного виконавця ОСОБА_1. в порядку ст. 217 ЦПК України  не є адміністративним позовом та не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Тому у відкритті провадження у адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України слід відмовити.

Суддя додатково роз'яснює, що  державний виконавець як суб'єкт владних повноважень вправі  звертатися до адміністративного суду з адміністративним позовом   (оформленим відповідно до вимог ст.ст. 104-106 КАС України) у випадках, встановлених законом.  

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 160, 165, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції ОСОБА_1, поданого в порядку ст. 217 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя                             Москаль Р.М.