ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від "31" серпня 2009 р. по справі № 07/95-40
від 31.08.2009р. №07/95-40
за позовом Ковельськогоміжрайонного прокурора в інтересах держави від імені Міністерства аграрної політики України в особі Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства “Тур”, м.Ковель
до відповідача Селянського (фермерського) господарства “Гумус”, с.Шкурат Ковельського району
про стягнення 4680грн. 86коп.
Суддя: Сур’як О.Г.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Козак В.Т., довіреність від 30.06.2009р. № 231
від відповідача: Козачук В.В., довіреність від 10.12.2008р.
В судовому засіданні взяла участь прокурор Чмир І.В.
Сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.
В судовому засіданні 26.08.2009р. за згодою сторін відповідно до ст.77 ГПК України була оголошена перерва до 31.08.2009р. для ознайомлення відповідачем з матеріалами справи та надання відзиву по справі.
Відповідно до ст.85 ГПК України в судовому засіданні 31.08.2009р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
СУТЬ СПОРУ: Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави від імені Міністерства аграрної політики України в особі Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства “Тур” звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача – Селянського (фермерського) господарства “Гумус” на спеціальний рахунок Мельницької сільської ради Ковельського району 4680 грн. 86 коп. шкоди, завданої самовільною рубкою дерев.
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає, що 06.02.2008р. на орендованій земельній ділянці, яка розташована в кварталі 35 Підрізького лісництва, голова фермерського господарства Чабан Ф.В. незаконно зрізав 35 дерев другої групи лісів, чим заподіяв шкоди навколишньому природному середовищу. В підтвердження зазначеного прокурор посилається на Протокол про лісопорушення від 07.02.2008р. за №5, Постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 29.02.2008р. та 22.05.2008р., пояснення Чабана Ф.В. від 17.06.2008р., розрахунок суми заподіяної шкоди. Як на правові підстави звернення з даним позовом до суду прокурор посилається на Конституцію України, Цивільний кодекс України, Лісовий кодекс України, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закон України «Про прокуратуру», Господарський процесуальний кодекс України.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача повністю підтримали позовні вимоги.
Відповідач у відзиві на позовну заяву від 31.08.2009р. за №18 та представник відповідача в судовому засіданні заперечують проти позову та просить відмовити у його задоволенні з наступних підстав:
- позовна заява не відповідає вимогам розділу УІІІ ГПК України;
- прокурор виходить із помилкового висновку підстав представництва інтересів держави в суді від імені Міністерства аграрної політики України в особі Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур»;
- адміністративний протокол складений незаконно особою, яка не має право його складати;
- прокурор вживає термін «самовільна рубка дерев», який до предмету спору не має ніякого відношення;
- заподіяні збитки в сумі 4680,86грн. не знаходять свого підтвердження в письмових документах і допустимих, належних доказах;
- констатація порушення природоохоронного законодавства не знаходить свого логічного завершення в документах прокурорського реагування;
- позов ґрунтується на припущеннях і словесних твердженнях доведення вини відповідача і завдання шкоди;
- відсутній обґрунтований розрахунок суми позову;
- прокурор посилається на статті Лісового кодексу, зміст тексту яких не відповідає написаному в позовній заяві.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, господарський суд встановив наступне.
Проведеною Ковельською міжрайонною прокуратурою перевіркою з приводу порушення природоохоронного законодавства та заподіяння шкоди самовільною рубкою дерев в Підрізькому лісництві було встановлено, що на орендованій Фермерським господарством «Гумус» земельній ділянці, яка розташована в кварталі 35 виділ 3 Підрізького лісництва в межах Мельницької сільської ради, головою фермерського господарства Чабаном Федором Васильвичем зрізано 35 дерев другої групи лісів діаметром на пні від 12 до 32см. без наявності всіх необхідних на те документів.
Судом встановлено, що голова фермерського господарства Чабан Ф.В. здійснював рубку дерев без спеціального дозволу (лісорубного квитка), як це передбачено ст.69 Лісового кодексу України.
Факт незаконної порубки дерев підтверджується: протоколом про лісопорушення №5 від 07.02.2008р., складеним інженером охорони і захисту лісу Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства “Тур” Козаком В.Т. в присутності сільського голови Самчука Ю.О., ДІМ Ковельського МВ УМВС України у Волинській області Сидорука Р.Є. та Моголюка П.М., голови фермерського господарства «Гумус» Чабана Ф.В.; письмовим поясненням Чабана Федора Васильовича від 17.06.2008р. та не заперечується представником відповідача в судовому засіданні.
Постановами про відмову в порушенні кримінальної справи від 29.02.2008р. та 22.05.2008р. в порушенні кримінальної справи відносно гр. Чабана Федора Васильовича за ст.246 КК України (незаконна порубка лісу) відмовлено на підставі п.2 ст.6 КПК України (за відсутністю в діянні складу злочину), так як сума завданих збитків недостатня для порушення кримінальної справи.
Статтею 66 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Відповідно до ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.
Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Статтею 107 Лісового кодексу України також передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.
Відповідно до частини другої та третьої статті першої Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством.
Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.
Відповідно до ст.ст. 34, 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.
Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони республіки, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища.
Відповідно до ч.6 ст.86 Лісового кодексу України забезпечення охорони і захисту лісів покладається на органи виконавчої влади з питань лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.
Згідно планово-картографічних матеріалів та даних державного лісового кадастру, переданий в оренду відповідачу лісовий масив знаходиться в користуванні Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства “Тур”.
Відповідно до Статуту Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства “Тур” (із змінами та доповненнями) товариство створене на основі Земельного кодексу України та добровільній основі членів коллективу і займається веденням лісового господарства в наданих Державою в постійне користування бувших колгоспних і радгоспних лісах. Товариство знаходиться в підпорядкуванні Міністерства аграрної політики України і отримує з Державного бюджету цільове фінансування на лісовідновлювальні роботи та мисливство, які ведуться за рахунок цих коштів.
Посадовими обов’язками інженера по охороні і захисту лісу, затвердженими директором Ковелького СЛАТ «Тур», передбачено складання протоколів про лісопорушення; підготовка матеріалів для передачі в органи внутрішніх справ, суди і прокуратури для притягнення лісопорушників до відповідальності.
У відповідності до ст.37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури.
При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Предметом спору у даній справі є відшкодування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок незаконної порубки дерев.
У даному випадку відшкодуванню підлягає шкода, заподіяна навколишньому природному середовищу, а не майнова шкода власнику чи користувачу земельної ділянки.
Згідно ст.47 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, є джерелом формування спеціального фонду місцевого бюджету за місцем заподіяння шкоди.
Отже, збитки, завдані внаслідок незаконної порубки лісових ресурсів, у відповідності за ст.47 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” підлягають стягненню та зарахуванню до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища відповідної Ради, на території якої вчинено правопорушення, в даному випадку на спеціальний рахунок Мельницької сільської ради Ковельського району, на території якої вчинено правопорушення.
Відповідно до ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення.
При цьому, як визначено п.1.6. Роз’яснення ВАСУ № 02-5/744 від 27.06.2001р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища” та ч.2 ст. 1166 Цивільного Кодексу України, особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Враховуючи вищезазначене та те, що відповідачем не надано суду доказів відсутності своєї вини у заподіянні шкоди внаслідок порушення лісового законодавства, позовні вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача – Селянського (фермерського) господарства “Гумус” на спеціальний рахунок Мельницької сільської ради Ковельського району 4680 грн. 86 коп. згідно розрахунку суми заподіяної шкоди, обрахованої відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №1464 від 05.12.1996р. «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству» підставні та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.49 ГПК України державне мито та суми витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, пов’язані з розглядом справи, при задоволенні позову покладаються на відповідача.
Керуючись ст.66 Конституції України, ст.1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 34, 35, 37, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст.69, 86, 107 Лісового кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів №1464 від 05.12.1996р. «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству» ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
вирішив:
1. Позов задовольнити.
2.Стягнути з Селянського (фермерського) господарства “Гумус” (Волинська область, Ковельський район, с. Шкурат, вул. Польова, 2) на спеціальний рахунок Мельницької сільської ради Ковельського району №33114329700173, код платежу – 50080200, код одержувача 217403079, МФО 803014 ГУДКУ у Волинській області м. Луцьк) 4680грн. 86коп. збитків.
3. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства “Гумус” (Волинська область, Ковельський район, с. Шкурат, вул. Польова, 2) в доход Державного бюджету України 102 грн. державного мита.
4. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства “Гумус” (Волинська область, Ковельський район, с. Шкурат, вул. Польова, 2) на користь УДК у м. Луцьку (р/р 31217259710002 ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, код ЄДРПОУ 21741605) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя О.Г.Сур’як
Дата підписання повного тексту рішення 04.09.2009р.
Суддя Сур'як О. Г.